大連監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的總體要求，按照財(cái)政部工作部署，立足屬地工作實(shí)際，主動(dòng)探索新形勢(shì)下開展債務(wù)金融監(jiān)管的方法路徑，打好監(jiān)管“組合拳”，持續(xù)提升監(jiān)管工作效能。

　　一、統(tǒng)籌推進(jìn)，債務(wù)金融監(jiān)管呈現(xiàn)新格局

　　一是提高政治站位。牢牢把握財(cái)政部監(jiān)管局首先是政治機(jī)關(guān)的政治屬性，從總體國家安全觀高度，深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，圍繞財(cái)政核心工作職責(zé)，不斷提高政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，把防范化解地方政府財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)作為重要的政治任務(wù)來抓，努力踐行初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)地方區(qū)域金融穩(wěn)定運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是夯實(shí)理論基礎(chǔ)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，對(duì)國之大者心中有數(shù)，強(qiáng)化不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院制定的政策文件，廣泛交流研討，吃透政策精神，準(zhǔn)確把握政策內(nèi)容，進(jìn)一步明確債務(wù)金融的監(jiān)管方向、厘清監(jiān)管思路、明晰監(jiān)管重點(diǎn)。三是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。樹立宏觀監(jiān)管理念，局黨組科學(xué)統(tǒng)籌，按照法定職責(zé)，將債務(wù)監(jiān)管、金融監(jiān)管、預(yù)算監(jiān)管、地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控、財(cái)會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)結(jié)合，一體化推進(jìn)，相關(guān)處室密切協(xié)作，緊密配合，構(gòu)建起完善的債務(wù)金融監(jiān)管體系，切實(shí)做到監(jiān)管工作無遺漏、不重復(fù)、全覆蓋。

　　二、多措并舉，屬地金融監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新突破

　　一是充分發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制作用。通過地方財(cái)政金融融合發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，與屬地人民銀行、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、市財(cái)政、市金融發(fā)展局等六部門加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)管合作，搭建信息共享平臺(tái)，形成工作合力。二是督促地方政府強(qiáng)化防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)籌力度。牽頭屬地人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)等中央部門開展聯(lián)合調(diào)研，結(jié)合專項(xiàng)核查和日常監(jiān)管中掌握的情況，反映屬地金融風(fēng)險(xiǎn)防控存在的突出問題，深入剖析問題成因，有針對(duì)性研究提出意見建議，引起地方市委市政府的高度重視，得到市委主要負(fù)責(zé)同志的肯定和批示。參與后續(xù)落實(shí)批示的聯(lián)席工作會(huì)議，提出具體意見建議，進(jìn)一步督促壓實(shí)地方相關(guān)部門的主體責(zé)任，推動(dòng)屬地金融風(fēng)險(xiǎn)隱患的防范化解。三是從出資人角度加強(qiáng)國有金融資本基礎(chǔ)管理。按照國有金融資本管理“以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)”的要求，充分認(rèn)識(shí)國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記工作的重要性和緊迫性，明確職責(zé)分工，將專項(xiàng)工作任務(wù)分解、責(zé)任細(xì)化到具體人員，準(zhǔn)確摸清金融基礎(chǔ)設(shè)施和所屬機(jī)構(gòu)的權(quán)屬情況，有序做好產(chǎn)權(quán)登記及資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等基礎(chǔ)管理工作的監(jiān)督。四是精準(zhǔn)開展金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。按照《監(jiān)管局財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作基本指引》要求，督促中央金融企業(yè)和納入財(cái)會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)范圍的金融機(jī)構(gòu)按季報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等數(shù)字及監(jiān)管資料，關(guān)注財(cái)政會(huì)計(jì)法規(guī)落實(shí)、呆賬準(zhǔn)備提取、不良資產(chǎn)處置等情況，助力推動(dòng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

　　三、持續(xù)發(fā)力，地方政府債務(wù)監(jiān)管取得新進(jìn)展

　　一是推動(dòng)完善地方政府專項(xiàng)債券管理。充分發(fā)揮貼近基層、熟悉地方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券“借、用、管、還”全過程監(jiān)管，促進(jìn)資金安全、規(guī)范、高效使用。重點(diǎn)圍繞專項(xiàng)債券使用管理情況，向地方政府上報(bào)專題報(bào)告，地方分管常務(wù)副市長(zhǎng)作出批示，要求相關(guān)部門形成整改措施。通過監(jiān)管與服務(wù)并重，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)地方政府專項(xiàng)債券監(jiān)管，常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制得到有力強(qiáng)化。二是對(duì)部分中央金融機(jī)構(gòu)政府債務(wù)融資行為進(jìn)行走訪約談。針對(duì)債務(wù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)走訪約談相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，宣傳講解政策規(guī)定和監(jiān)管要求，提醒金融機(jī)構(gòu)注重加強(qiáng)信貸管理，規(guī)范政府債務(wù)相關(guān)融資行為，協(xié)同配合做好化債工作，切實(shí)把控好金融“閘門”。三是深入開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。組織人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查屬地部分項(xiàng)目，進(jìn)一步督促地方政府提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，遵循“規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān)管、公開透明、誠信履約”的原則，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展。

　　( 來源：財(cái)政部大連監(jiān)管局 )