近期，中央再次重申堅(jiān)持“房住不炒”，并提出不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入2019年下半年以來(lái)，至少已有15個(gè)城市出臺(tái)樓市調(diào)控政策，通過(guò)一系列措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　禁漲、限售 這些城市繼續(xù)收緊

　　7月24日，蘇州年內(nèi)第四次加碼樓市調(diào)控。蘇州市政府出臺(tái)意見(jiàn)，在土地出讓、居民購(gòu)房政策、住房信貸稅收等方面進(jìn)一步收緊樓市調(diào)控。限售范圍擴(kuò)大為蘇州市6區(qū)，統(tǒng)一新房限售3年，二手房限售5年。非本市戶籍居民家庭在蘇州市區(qū)、昆山市、太倉(cāng)市范圍內(nèi)申請(qǐng)購(gòu)買第1套住房時(shí)，應(yīng)提供自購(gòu)房之日起前3年內(nèi)在蘇州市范圍內(nèi)連續(xù)繳納2年及以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn))繳納證明。

　　大連、洛陽(yáng)兩地則直接給房?jī)r(jià)設(shè)置“漲停板”。

　　7月18日，大連發(fā)布通知，要求實(shí)施商品住房?jī)r(jià)格指導(dǎo)。第一，在售樓盤(pán)重新申報(bào)預(yù)售價(jià)格，申報(bào)價(jià)格不得高于最近成交月份的最低價(jià)；第二，分期預(yù)售項(xiàng)目重新申報(bào)的價(jià)格不得高于已售房源價(jià)格；第三，還未取得預(yù)售證的項(xiàng)目，將引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格核算，價(jià)格確定6個(gè)月內(nèi)不可調(diào)整，6個(gè)月后可申請(qǐng)下調(diào)；第四，網(wǎng)簽環(huán)節(jié)實(shí)際成交價(jià)不得高于申報(bào)的預(yù)售價(jià)格，且下浮不得超過(guò)5%。

　　7月26日，洛陽(yáng)住房保障和房產(chǎn)管理局回復(fù)網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)，明確表示：各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)目前在售項(xiàng)目以2019年4月簽約均價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，再售房源價(jià)格原則上均不得高于該基準(zhǔn)價(jià)。

　　值得注意的是，7月20日，開(kāi)封市政府網(wǎng)站掛出一則通知公告，即市住建局撤銷其所作出的調(diào)整新購(gòu)商品住房交易時(shí)限及撤銷備案限制的相關(guān)決定。而此次撤銷的有關(guān)決定，正是7月19日被媒體曝出的市住建局發(fā)布的“取消新房限售”的文件內(nèi)容。

　　開(kāi)封住建局表示，鑒于其作出的“調(diào)整新購(gòu)商品住房交易時(shí)限及撤銷備案限制”的決定，未進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和論證，對(duì)由此可能產(chǎn)生的市場(chǎng)影響缺乏充分的預(yù)判和評(píng)估，故撤銷此決定，收回相關(guān)文函。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，洛陽(yáng)此次強(qiáng)調(diào)了限價(jià)政策、而開(kāi)封收回了放松的政策，這都說(shuō)明當(dāng)前“房住不炒”的邏輯會(huì)繼續(xù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)依然需要積極對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行降溫。

　　“鉆空子”擾亂市場(chǎng)？后果很嚴(yán)重！

　　中新經(jīng)緯客戶端注意到，一些城市通過(guò)嚴(yán)查“鉆空子”的行為穩(wěn)定樓市。

　　8月14日，廈門(mén)印發(fā)意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)廈門(mén)商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目管理，遏制商辦類建設(shè)項(xiàng)目變相改造為公寓、住宅等“類住宅”建筑。意見(jiàn)明確，受讓人擅自將商辦類項(xiàng)目改為“類住宅”，出讓人有權(quán)解除合同，并無(wú)償收回土地使用權(quán)。

　　7月，合肥召開(kāi)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)控工作會(huì)議，提出對(duì)引發(fā)三次及以上群訪群訴事件且沒(méi)有有效解決措施的開(kāi)發(fā)企業(yè)，適時(shí)采取暫停供地、暫停預(yù)售、暫停網(wǎng)簽措施。

　　寧波則劍指房企違規(guī)收取認(rèn)籌金，出臺(tái)商品房銷售認(rèn)籌管控政策，對(duì)開(kāi)發(fā)商違規(guī)收取認(rèn)籌金、預(yù)訂款、茶水費(fèi)等行為予以整頓。要求未取得預(yù)售許可證但已收取認(rèn)籌金等費(fèi)用的企業(yè)7個(gè)工作日內(nèi)全額退還購(gòu)房意向人。

　　此外，三亞、鄭州、呼和浩特等地也先后發(fā)布通知，開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)治理。治理內(nèi)容包括變相加價(jià)、規(guī)避限購(gòu)以及從業(yè)人員其他違法違規(guī)行為。

　　多地聚焦民生需求

　　房子作為生活必需品，樓市調(diào)控是民生大工程。下半年來(lái)，上海、廣州等城市在共有產(chǎn)權(quán)房、房屋租賃等方面做文章，滿足民生需求。

　　以上海為例，上海市房管局近日印發(fā)通知，提出在上海市16個(gè)區(qū)全面啟動(dòng)非滬籍共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)咨詢及受理工作，計(jì)劃于2019年9月底之前完成。據(jù)悉，非上海市戶籍家庭需同時(shí)滿足持有《上海市居住證》且積分達(dá)到120分，在上海市無(wú)住房、且在提出申請(qǐng)前5年內(nèi)在上海無(wú)住房出售或贈(zèng)與行為等條件可以申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房。

　　上海市房管局表示，本次共有產(chǎn)權(quán)保障住房擴(kuò)圍，聚焦常住人口中在上海市創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的人員尤其是各類人才、青年職工，重點(diǎn)解決持證年限較長(zhǎng)、學(xué)歷層次高、符合上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、為上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的居住證持證人住房困難問(wèn)題。

　　值得一提的是，近期印發(fā)的《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》提出，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理。在打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境上，新片區(qū)降低了人才“居轉(zhuǎn)戶”年限，外來(lái)人口買房資格從社?；騻€(gè)稅需要繳納5年降至繳納3年，取消“外地單身不能買房”禁令等。

　　上海是否已放松整體調(diào)控？對(duì)此，58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波認(rèn)為，不應(yīng)過(guò)度解讀上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)將放開(kāi)房產(chǎn)限購(gòu)政策，這一政策本身并非房產(chǎn)調(diào)控的“因城施策”，而是區(qū)域“產(chǎn)城融合”發(fā)展的鼓勵(lì)政策，實(shí)質(zhì)是解決區(qū)域內(nèi)工作人群的居住問(wèn)題。上海今年以來(lái)的樓市維持了較好的平衡性，臨港新片區(qū)政策不會(huì)放松整體調(diào)控的力度。

　　這些城市為何出手？

　　綜觀上述城市不難發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)大多房?jī)r(jià)波動(dòng)較大。

　　以洛陽(yáng)為例，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年6月，洛陽(yáng)新房?jī)r(jià)格環(huán)比上浮2.5%，居全國(guó)第一，定基指數(shù)也上浮至135.6，一路保持上漲態(tài)勢(shì)。而到了7月份，洛陽(yáng)則成為二手房環(huán)比漲幅最大的城市。

　　大連房?jī)r(jià)也漲勢(shì)強(qiáng)勁，“限漲令”出臺(tái)前夕，5、6月份大連新建商品住宅價(jià)格漲幅分別位列70個(gè)大中城市第5和第8名。

　　在張波看來(lái)，未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)依然會(huì)保持“張馳有度”的態(tài)勢(shì)，之前部分城市的土地?zé)?、房?jī)r(jià)上漲在政策之下如得到明顯控制，則調(diào)控從嚴(yán)的信號(hào)就會(huì)減弱，反之則會(huì)不斷加碼調(diào)控來(lái)保持城市樓市平穩(wěn)發(fā)展。

　　張大偉談到，從政策走勢(shì)來(lái)看，“房住不炒”下，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)還是我國(guó)房地產(chǎn)政策的主基調(diào)。接下來(lái)，預(yù)計(jì)有上漲風(fēng)險(xiǎn)的城市仍舊會(huì)出臺(tái)政策維“穩(wěn)”。