[環(huán)球時報記者 苑基榮 環(huán)球時報駐韓國特約記者 張靜 環(huán)球時報特約記者 黃東日]“美國總統(tǒng)拜登9月10日訪問越南，越南制造業(yè)能取代中國嗎？”“印度張開雙臂歡迎離開中國的企業(yè)家！”“中國的‘失’就是墨西哥的‘得’。”西方媒體最近非常熱衷談?wù)?ldquo;中國+1”——也就是印度、印尼、越南、墨西哥等國是否將取代中國、成為“世界工廠”的話題。世界銀行行長、印度裔美國人阿賈伊·班加7月訪印時也疾呼要抓住“中國+1”的機會，并提醒窗口期“只有3到5年”。然而，理想和現(xiàn)實之間會有較大的差距：哈佛商學(xué)院等高校的美國經(jīng)濟學(xué)家8月下旬發(fā)布的報告顯示，美國可能最終無法減少對中國供應(yīng)鏈的依賴；有印度媒體直言，“我們未能吸引更多外國直接投資”；越南前工貿(mào)部官員明確表示，越南制造業(yè)發(fā)展并非“攫取了美中貿(mào)易戰(zhàn)的紅利”；一些韓國媒體也強調(diào)，“中國+1”并非是讓在華跨國企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全盤遷出，“不能放棄中國這個最大市場”。
印度的共識：有機會從“中國+1”中獲利
倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院榮休教授查爾斯·古德哈特曾說過，過去30年西方國家依靠將生產(chǎn)基地移往中國并獲得大量廉價商品，讓本國的消費物價年平均漲幅僅在1.5%左右。不過，在從中國受益的同時，發(fā)達國家也在盤算“B計劃”。有專家研究稱，“中國+1”最初由日本在21世紀初提出，最近幾年受中國本土制造成本上漲、美國挑起的對華經(jīng)貿(mào)摩擦加劇以及疫情沖擊，一些美歐企業(yè)開始尋找中國以外的國家投資、建廠，以減少對中國供應(yīng)鏈的依賴。
4月底，美國米爾肯研究院舉行的一次年度會議吸引了全球商業(yè)領(lǐng)袖和投資者，美國金融動蕩沖擊世界經(jīng)濟是主要話題。而《日本經(jīng)濟新聞》的相關(guān)報道把焦點放在了“印度和印尼正用‘中國+1’加大吸引全球投資者”上。有印度企業(yè)家表示，印度正在經(jīng)歷“中國時刻”，中美貿(mào)易緊張等因素正使部分跨國公司將生產(chǎn)遷出中國，或者至少分散投資，而印度是它們的首選。美國主辦方也認為，“如果印度抓住機會，可以做得比中國更好”。
實際上，印度國內(nèi)對“中國+1”的關(guān)注一直很多。印度電子和信息技術(shù)國務(wù)部長拉吉夫·錢德拉塞卡在2022年11月班加羅爾科技峰會上發(fā)表講話時表示，一些國際企業(yè)的“中國+1”戰(zhàn)略使印度處于優(yōu)勢地位。
今年7月，新任世界銀行行長阿賈伊·班加（中文名彭安杰）訪印時也表示，“印度目前就是要抓住‘中國+1’的機會，這個機會不會持續(xù)10年，只有3到5年。”世行行長的此番表態(tài)和提醒引發(fā)印度媒體的熱議。印度《經(jīng)濟時報》報道稱，“中國+1”是印度的遠大抱負?！队《冉掏綀蟆奉}為《印度能否抓住“中國+1”的機會？》的文章稱，“根據(jù)越南的經(jīng)驗，印度可以抓住這一機會”。“clearias”網(wǎng)站題為《“中國+1”戰(zhàn)略：印度的機遇》的文章稱，隨著越來越多企業(yè)尋求供應(yīng)鏈多元化，印度有機會從“中國+1”戰(zhàn)略中獲利，“許多跨國公司最近宣布增加在印度投資，進一步增強了這一想法”。該文還特別提到，印度的地理位置為跨國企業(yè)進入南亞和中東市場提供了機會，印度中產(chǎn)階層日益壯大和不斷增強的購買力也讓跨國公司有興趣在該國開展業(yè)務(wù)。
一家總部位于美國得克薩斯州達拉斯市、名為“市場規(guī)模”的網(wǎng)站寫道：“印度憑借其龐大的勞動力規(guī)模，經(jīng)常被視為‘中國+1’戰(zhàn)略的潛在競爭者。”有印度裔IT業(yè)精英在接受美國《福布斯》雜志網(wǎng)站采訪時表示，印度擁有人口紅利，特別是IT人才多，因此擁有后發(fā)優(yōu)勢，如果印度未來10到20年將這些潛力挖掘出來，會成為一個制造業(yè)大國，這是跨國公司看好印度的地方。日本野村證券來自印度的經(jīng)濟學(xué)家也認為，正在迎來“中國+1”機遇期的印度和東南亞將成為未來10年的主要增長動力。
自身短板太多限制印度
為抓住“中國+1”，印度政府出臺了一系列舉措，包括生產(chǎn)掛鉤計劃、稅收補貼等。印度已簽署13項自由貿(mào)易協(xié)定和6項優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，并正在與加拿大、英國和歐盟進行談判。在印度政府主動謀劃和西方大力推動下，“中國+1”給印度帶來了一定的實惠，尤其是以“果鏈（蘋果公司全球供應(yīng)鏈）”為代表的電子制造業(yè)快速發(fā)展。印度“mbauniverse”網(wǎng)站文章稱，印度紡織、金屬、化工、制藥和半導(dǎo)體等多個行業(yè)都將從“中國+1”中受益。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞研究所執(zhí)行所長樓春豪告訴《環(huán)球時報》記者，印度相關(guān)產(chǎn)業(yè)重塑取得一定進展，特別是利用中美貿(mào)易摩擦、臺海局勢緊張等地緣政治因素，吸引部分外資企業(yè)赴印投資。
不過，包括印度媒體在內(nèi)的一些國際媒體也意識到，限于自身短板太多，“中國+1”給印度帶來的機遇有限。英國《金融時報》8月16日刊文稱，從富士康在印度古吉拉特邦的半導(dǎo)體項目遇阻可以看出，盡管一些企業(yè)有意推進“中國+1”實現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化，但卻無力通過“中國+1”再打造一個比肩中國的全球制造中心。
印度“clearias”網(wǎng)站文章在談?wù)撚《葍?yōu)勢的同時也提到跨國企業(yè)在印度要面臨的諸多挑戰(zhàn)：復(fù)雜的官僚程序和稅收制度；部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后；土地征用問題，特別是企業(yè)可能會面臨當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的阻力；員工的培訓(xùn)和技能培訓(xùn)投入過大；文化和語言差異等等。文章還稱，“中國+1”中的“1”并非只有印度，也可能是“中國+N”，其中的熱門目的地有越南、泰國、馬來西亞和印尼等東南亞國家，這些國家勞動力成本低，投資激勵措施也有吸引力，這讓印度各界對如何抓住這一機遇產(chǎn)生一定焦慮。目前來看，在機械制造、汽車和電氣設(shè)備等行業(yè)，墨西哥、越南等國成為“中國+1”的明顯受益者，印度并沒有從這個戰(zhàn)略中獲得客觀的收益。原因之一是印度對全球價值鏈的參與度不斷下降，相關(guān)貿(mào)易政策更為嚴格，有的動機也并非出于融入全球價值鏈的愿望。如果印度不改變現(xiàn)有其貿(mào)易戰(zhàn)略，就無法從“中國+1”中受益。
印度“商業(yè)世界”網(wǎng)站一篇題為《印度未能借力“中國+1”戰(zhàn)略？》的文章認為，盡管資源充足，但印度未能很好地利用“中國+1”。印度國會商業(yè)小組今年3月的報告稱，印度未能為“中國+1”戰(zhàn)略創(chuàng)造積極印象，這對印度是一個打擊。
樓春豪認為，印度想從“中國+1”中極大獲益面臨一些固有挑戰(zhàn)，特別是自身民族主義經(jīng)濟政策取向、營商環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的掣肘、來自東南亞經(jīng)濟體的競爭等，都會影響其相關(guān)政策的效果。在他看來，越南、印尼、印度等國未來有潛力成為全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重要支點，但如果西方國家將過多泛政治化因素和陣營對抗思維摻雜進來，結(jié)果會適得其反。因此，中國不必過于擔(dān)憂“中國+1”或“中國+N”帶來的沖擊，而是應(yīng)致力于轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新，推動我國實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
“悶聲發(fā)財”的越南，勞動力工資也在上漲
與中國山水相連的越南被認為是受惠“中國+1”較早、獲益也較大的國家。中國第一波制造業(yè)外遷潮是紡織業(yè)和家具制造業(yè)，越南是主要承接國。自2005年起，中國一直都是美國紡織品服裝進口份額最大的國家，然而自美國2018年挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)后，包括一些中國企業(yè)在內(nèi)的國際服裝企業(yè)開始在越南設(shè)立生產(chǎn)線，迅速提升了該國紡織品服裝出口的能力和競爭力。目前，越南最大的服裝和紡織品進口國是美國。2022年越南的紡織品服裝出口額高達440億美元，其中出口美國占50%以上。2020年，越南還取代中國，成為美國的最大家具出口國。緊接著是一些大型電子企業(yè)也從中國外遷到越南。據(jù)越南媒體報道，韓國某企業(yè)過去曾在中國投資近百個生產(chǎn)和銷售企業(yè)、多家研究所和70多個辦事處，雇員近18萬人。但近10年來，該企業(yè)轉(zhuǎn)向越南，并打算在當(dāng)?shù)亟ㄆ饢|南亞最大的研發(fā)中心，為超過10萬人創(chuàng)造就業(yè)機會。
然而，對于“中國+1”給越南帶來的機遇與實惠，越南媒體及學(xué)者似乎并不認同，《環(huán)球時報》特約記者查閱近年越南媒體，鮮有關(guān)于“中國+1”的報道。曾任越南工貿(mào)部亞太司副司長和駐華大使的陶玉章告訴記者，越南最近10年制造業(yè)迅猛發(fā)展，主要得益于本國不斷革新開放和下大力氣優(yōu)化投資環(huán)境，以及自然資源條件的優(yōu)越和勞動力資源的勤奮，并不像外界所說的是“攫取了中美貿(mào)易戰(zhàn)的紅利”。
今年5月，《環(huán)球時報》特約記者赴越南調(diào)研以電子行業(yè)為主的外資企業(yè)時了解到，當(dāng)?shù)厝说墓べY也在不斷上漲。目前，企業(yè)普通員工月薪約合3000元人民幣，白領(lǐng)月收入5000元至6000元人民幣，高管在1萬元至1.5萬元人民幣之間。
今年上半年越南經(jīng)濟下滑時，一家韓國知名手機制造企業(yè)也存在裁員、減產(chǎn)的現(xiàn)象。隨著投資增多，越南經(jīng)濟復(fù)蘇的跡象已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)越南海關(guān)總署的統(tǒng)計，8月上半月出口額超10億美元的四大商品類是：手機和配件（24.2億美元）；電腦、電子產(chǎn)品及配件（23.8億美元）；紡織品（15.5億美元）；機械、設(shè)備、工具、零配件（15.3億美元）。在《環(huán)球時報》特約記者看來，“悶聲發(fā)財”的確符合越南人的性格，此外，這個東南亞國家發(fā)展的信心也很足。越通社報道說：“盡管在全球經(jīng)濟困難重重的背景下，越南經(jīng)濟增速放緩，但經(jīng)濟表現(xiàn)比世界其他國家良好，被外國投資者視為制造業(yè)領(lǐng)域具有吸引力的目的地。”
韓國媒體：還沒有能替代中國的“世界工廠”
“東南亞國家的人工費在迅速上漲，現(xiàn)在沒有能擔(dān)當(dāng)‘世界工廠’重任的國家。”韓國《朝鮮日報》近日報道稱，在越南胡志明市運營一家服裝廠的英國人諾里斯正為當(dāng)?shù)?0多歲的年輕人經(jīng)常辭職而苦惱，即使他提高薪水也難以留住他們。文章認為，包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家人工費和福利支出越來越高，依靠低人力成本和大規(guī)模生產(chǎn)的“生產(chǎn)基地型國家”越來越少。
文章稱，中國2019年人均GDP突破1萬美元后，員工工資水平上漲，很多外國企業(yè)開始轉(zhuǎn)移陣地，越南、印度、印尼、墨西哥等國一度被外界看好，但目前看這些國家若想成為“世界工廠”都有明顯的局限性。對人口大國印度來說，還難以承擔(dān)“全球生產(chǎn)基地”的作用，“因為兩級分化的教育水平和惡劣的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，都拖住印度制造業(yè)的后腿”。韓國對外經(jīng)濟政策研究院印度南亞研究組組長金正坤表示，印度勞動力出現(xiàn)兩極化現(xiàn)象，有受過良好教育的IT從業(yè)者，更有大量教育水平低下的普通勞動者。印度現(xiàn)在40%的路是沒有硬化的土路。印度GDP中制造業(yè)所占比重2010年為17%，到2022年反而退步到13%。這家韓國媒體還提到，世界人口第四大國印尼面臨相似的挑戰(zhàn)，57%的勞動者學(xué)歷僅為中學(xué)畢業(yè)。該研究院副研究員洪成佑認為，墨西哥與亞洲和歐洲的聯(lián)系相對松散，僅與美國和加拿大聯(lián)系密切，因此要成為“為全世界生產(chǎn)的國家”難度較大。與此同時，與美加捆綁而成的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》正成為刺激墨勞工薪水上升的重要原因。
韓聯(lián)社8月下旬刊文稱：“中國仍是世界最大市場，韓國貿(mào)易協(xié)會研究員認為，韓國與其放棄中國這個最大市場，不如同時協(xié)調(diào)好中國市場供應(yīng)鏈和非中國市場供應(yīng)鏈的二元化戰(zhàn)略。”有的韓媒還援引劍橋大學(xué)一位學(xué)者的話說，“新冠疫情結(jié)束后，其他國家能否接替中國‘世界工廠’的地位還是個疑問”。
責(zé)任編輯：劉光博
