作者丨李玉敏

　　5月23日晚間，中國人民銀行、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《北京市中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

　　根據(jù)《方案》，科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)立足中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，完善科創(chuàng)金融體制機制，發(fā)揮標桿示范效應(yīng)，為全國科創(chuàng)金融體系建設(shè)探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。

　　主要的目標是，力爭通過5年時間，構(gòu)建金融有效支持科技創(chuàng)新的體制機制，在科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)（以下簡稱“試驗區(qū)”）逐步建立健全多層次科創(chuàng)金融組織體系、多元化科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、多維度科創(chuàng)金融政策支撐體系，金融科技水平進一步提升，創(chuàng)新能力不斷加強，科創(chuàng)金融的適應(yīng)性、競爭力和普惠性明顯提高，形成全國領(lǐng)先的科創(chuàng)金融發(fā)展環(huán)境。

　　在主要的任務(wù)方面，《方案》一共有七大方面27項具體的任務(wù)。在融資方面，方案中明確，滿足不同時期科技創(chuàng)新型企業(yè)資金需求；鼓勵金融機構(gòu)加大對北京市科技創(chuàng)新型企業(yè)支持力度；支持長期資本投資科技創(chuàng)新型企業(yè)。

　　為提升國家重大科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)性研究金融服務(wù)水平。《方案》中還鼓勵增加對先進制造業(yè)的中長期資金支持，引導(dǎo)銀行提供更多中長期貸款，積極支持人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海、智能建造等前沿領(lǐng)域企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級等長期融資需求。

　　八部委還明確，支持商業(yè)銀行和銀行理財子公司在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)自愿前提下，與各類資產(chǎn)管理機構(gòu)優(yōu)勢互補、開展合作，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供融資支持。鼓勵銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金等合作開展多樣化的金融服務(wù)模式。

　　此外，這一《方案》中還有諸多在試驗區(qū)鼓勵探索和創(chuàng)新的做法。比如首次提到“建設(shè)私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺，推動S基金（Secondary Fund）發(fā)展，拓寬私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。”

　　在夯實科創(chuàng)金融基礎(chǔ)設(shè)施方面，《方案》中還提到，要完善首貸中心、續(xù)貸中心、確權(quán)融資中心，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)中心，建立健全銀企對接長效機制。建立全市統(tǒng)一的供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺，推動北京市供應(yīng)鏈平臺、金融機構(gòu)和企業(yè)與供應(yīng)鏈票據(jù)平臺對接，鼓勵轄區(qū)內(nèi)銀行提供供應(yīng)鏈票據(jù)貼現(xiàn)等融資服務(wù)。鼓勵社會資本探索設(shè)立企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸基金。

　　《方案》中還提及“區(qū)域性股權(quán)市場”和“區(qū)域性債券市場”等表述。比如，在依法合規(guī)前提下，依托區(qū)域性股權(quán)市場，探索開展認股權(quán)、股權(quán)激勵和員工持股計劃的登記存證以及私募基金綜合研判會商、擬上市企業(yè)培育規(guī)范及輔導(dǎo)驗收等工作。

　　區(qū)域性債券市場方面，則表示“探索在符合條件且依法合規(guī)獲得批準的區(qū)域交易平臺以試點方式發(fā)展面向本地發(fā)行人和合格機構(gòu)投資者的區(qū)域債券市場。鼓勵符合條件的企業(yè)注冊發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券和雙創(chuàng)專項債務(wù)融資工具，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供資金支持。鼓勵試驗區(qū)內(nèi)非上市科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行含轉(zhuǎn)股條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券”。

　　在擔(dān)保方面，《方案》中表示，用好北京市政府性融資擔(dān)保基金，發(fā)揮資本金總規(guī)模超過200億元的政府性融資擔(dān)保體系增信分險作用，著力支持創(chuàng)新型中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)融資。降低政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)對科技創(chuàng)新型企業(yè)的融資擔(dān)保、再擔(dān)保費率，力爭將創(chuàng)新型中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)綜合融資擔(dān)保費率降至1%以下。

　　在政策保障上，北京市成立試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作推進機制，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定中關(guān)村科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新實施方案，精心組織、協(xié)調(diào)推進。北京市有關(guān)部門和金融管理部門建立金融支持科技創(chuàng)新型企業(yè)的信息共享和工作聯(lián)動機制，及時磋商解決科技創(chuàng)新型企業(yè)遇到的金融服務(wù)問題。