近年來，金融監(jiān)管從分散走向協(xié)調(diào)聯(lián)動，從微觀審慎走向宏觀審慎與微觀審慎并重，金融機構(gòu)也在逐步適應(yīng)更完善的監(jiān)管框架。作為一名金融老兵，全國政協(xié)委員、中國進出口銀行黨委書記、董事長胡曉煉對行業(yè)發(fā)展有著獨到的理解。

　　“金融監(jiān)管的目的不是管制金融資源、控制金融機構(gòu)具體經(jīng)營活動，而是著眼于建立更加協(xié)調(diào)、中立的監(jiān)管制度，促進金融市場作用充分發(fā)揮，讓金融主體的活力競相迸發(fā)。”胡曉煉接受上證報記者專訪時表示，無論是防風(fēng)險還是穩(wěn)增長，金融主體自身作用的發(fā)揮都至關(guān)重要。

　　2019年，進出口銀行將繼續(xù)堅守支持實體經(jīng)濟的本源，形成更加完善的“一帶一路”金融支持服務(wù)體系，護航企業(yè)“出海”。“以政策性金融之力，激發(fā)市場之活力。”胡曉煉稱。

　　金融監(jiān)管要能激發(fā)主體活力

　　“金融監(jiān)管改革，應(yīng)該從行政管控轉(zhuǎn)移到規(guī)則的制定以及規(guī)則執(zhí)行的監(jiān)督上，而不是由政府部門來控制機構(gòu)的具體業(yè)務(wù)活動、經(jīng)營事項。”胡曉煉認為，金融改革應(yīng)著力于增加金融主體活力，要盡快把國有金融資本管理制度的改革措施落到實處。

　　清晰明確的規(guī)則和嚴格準確的執(zhí)行，是金融監(jiān)管改革的重要方面。胡曉煉認為，應(yīng)以監(jiān)管法制規(guī)范約束經(jīng)營主體，引導(dǎo)金融機構(gòu)不斷完善公司治理和內(nèi)部控制，依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營，“要增強立法規(guī)則的時效性，要跟得上金融創(chuàng)新的步伐，也要對接得上國際標(biāo)準。”

　　在執(zhí)行過程中，監(jiān)管尺度的一致性和連續(xù)性需盡量保持。連續(xù)性的政策能給市場長期穩(wěn)定的預(yù)期，有利于發(fā)揮主體活力。“還要進一步加大與市場的溝通，將市場影響評估作為制定實施監(jiān)管政策的必經(jīng)程序。”胡曉煉認為，“充分關(guān)注對金融機構(gòu)經(jīng)營行為和風(fēng)險狀況的影響，善于運用市場力量和經(jīng)濟的自我調(diào)節(jié)與修復(fù)機制，激發(fā)金融主體的內(nèi)生動力，促使其自我調(diào)整風(fēng)險偏好。”

　　補齊普惠短板 推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　作為政策性金融機構(gòu)，進出口銀行聚焦服務(wù)于對外經(jīng)濟貿(mào)易投資發(fā)展與國際經(jīng)濟合作。結(jié)合自身定位推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是進出口銀行2019年工作的重中之重。

　　“當(dāng)前我國金融體系的供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、服務(wù)效率，距離經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求還有一定差距，尤其針對民營企業(yè)和小微企業(yè)的金融服務(wù)還有待增強。”胡曉煉認為，增強金融服務(wù)普惠性，提高支持民營和小微企業(yè)的能力是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動金融服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要方向。

　　在服務(wù)對象上，進出口銀行聚焦于外貿(mào)小微企業(yè)，依托外貿(mào)綜合服務(wù)新業(yè)態(tài)，顯著加大對小微企業(yè)的政策性金融支持。同時，該行創(chuàng)新支持外貿(mào)小微企業(yè)模式，開展了小微企業(yè)直貸業(yè)務(wù)試點，并進行系統(tǒng)開發(fā)，推動小微直貸業(yè)務(wù)線上化、自動化、智能化操作。

　　“去年底，進出口銀行制定了支持民營企業(yè)發(fā)展23條措施，與32家民營企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。”胡曉煉介紹。

　　據(jù)悉，進出口銀行還進一步發(fā)揮政策性金融引領(lǐng)、撬動資金的作用，通過與地方銀行業(yè)機構(gòu)合作的方式，降低小微企業(yè)融資成本。

　　撬動更多資源投入“一帶一路”建設(shè)

　　隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進，進出口銀行已經(jīng)建立起一套以信貸為主體，投資、租賃、資金、貿(mào)易金融、咨詢等業(yè)務(wù)為補充的全方位業(yè)務(wù)體系。

　　目前，部分項目建設(shè)資金仍存在缺口。“解決資金缺口，還應(yīng)充分動員各國政府、國際資本、民間資本參與，積極探索政府和社會資本合作模式，調(diào)動多元化資金，拓展信貸、債券、股權(quán)投資基金等多種融資渠道。”胡曉煉認為。

　　這些問題的解決并非一蹴而就。她認為，要加強信息溝通與業(yè)務(wù)協(xié)同，研究建立政府、社會組織、企業(yè)和金融機構(gòu)之間的長效合作機制。下一步，進出口銀行將進一步加大對“一帶一路”建設(shè)的金融支持力度，撬動多方資源投入“一帶一路”建設(shè)。