疫情在全球持續(xù)蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受到波及。近日，美國和日本均表示，鼓勵本國企業(yè)遷出中國，全球產(chǎn)業(yè)回流有抬頭之勢。

　　新加坡國立大學東亞研究所教授鄭永年接受南方日報專訪認為，疫情促使歐美國家更強調(diào)自身的“經(jīng)濟主權(quán)”，全球化將受到挑戰(zhàn)，可能會回歸到上世紀80年代之前的國際貿(mào)易形式，部分產(chǎn)業(yè)將向本國回流。從短期看，將為中國帶來較大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整成本；但長期看，部分產(chǎn)業(yè)回遷將在客觀上讓出市場空間，有利于中國企業(yè)補充替代，進而向產(chǎn)業(yè)鏈上的高附加值環(huán)節(jié)攀升。

　　歐美不會把所有企業(yè)

　　都搬回本國

　　南方日報：您提出，疫情會導(dǎo)致全球回到上世紀80年代以前的狀態(tài)——傳統(tǒng)的投資與貿(mào)易的形式，請問是基于怎樣的分析？

　　鄭永年：新冠肺炎疫情之后，各國都會想方設(shè)法收回更多經(jīng)濟主權(quán)，全球化方向會發(fā)生變化，即變?yōu)?ldquo;有限的全球化”。

　　具體來看，這次疫情中，美國、歐洲等發(fā)達經(jīng)濟體，雖然有最發(fā)達的醫(yī)療系統(tǒng)、公共衛(wèi)生系統(tǒng)，但疫情發(fā)展情況依然很慘烈，一個重要原因是上世紀80年代以來的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，口罩、洗手液、呼吸機等醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈大量轉(zhuǎn)移到中國等發(fā)展中國家，歐美國家自身的生產(chǎn)能力大幅降低。

　　中國在抗擊新冠肺炎疫情中，之所以能在短時間內(nèi)取得巨大成效，也有醫(yī)療物資產(chǎn)能相對充裕的經(jīng)濟優(yōu)勢。雖然剛開始醫(yī)療物資也曾出現(xiàn)短缺，但是隨著產(chǎn)能快速提升，目前已經(jīng)基本緩解。

　　因此，疫情之后，各國從國民生命安全和經(jīng)濟安全考慮，都會更多把經(jīng)濟主權(quán)掌握在自己手里，全球貿(mào)易經(jīng)濟將轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;有限的全球化”。

　　南方日報：近日，美國和日本均提出，鼓勵本國企業(yè)遷出中國。可能出現(xiàn)的全球范圍的產(chǎn)業(yè)回流，會給世界經(jīng)濟貿(mào)易格局帶來哪些影響？

　　鄭永年：從歷史上看，20世紀80年代以前的全球化就是有限的全球化，即每個國家都掌握自己的經(jīng)濟主權(quán)，并在此基礎(chǔ)上進行貿(mào)易和投資。20世紀80年代后的全球化是更深層次的全球化，生產(chǎn)要素在全球市場進行優(yōu)化配置。但此次疫情之后，全球化會出現(xiàn)回落，部分產(chǎn)業(yè)鏈會遷回西方發(fā)達國家。

　　但要看到，歐美不會把所有企業(yè)都搬回本國，而是主要集中于兩個領(lǐng)域：第一，與國家安全有關(guān)的企業(yè)；第二，與公共衛(wèi)生醫(yī)療物資相關(guān)的企業(yè)。

　　我不同意有人討論的“去中國化”。“去中國化”是指美國等國家將其在中國的企業(yè)遷到越南、印度等其他國家。實際上，美國等國家主要把境外企業(yè)遷回本土，遷出的區(qū)域不僅包括中國也包括其他國家。至于一些國家想投資分散化，即避免投資過度集中在一個國家，這也是正常的經(jīng)濟考量。

　　對中國是危也是機可借機發(fā)展內(nèi)需市場

　　南方日報：中國通過四十多年改革開放迅速崛起，已深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，如果出現(xiàn)“有限的全球化”，對中國將帶來哪些影響？

　　鄭永年：短期看，“有限全球化”會對中國經(jīng)濟產(chǎn)生較大沖擊。近年來，外貿(mào)占中國GDP的比重都在30%以上，外資、外商在中國經(jīng)濟中也占有重要位置。

　　此次疫情對中國的影響體現(xiàn)在兩個方面：其一，中國很多地方的企業(yè)復(fù)工之后，由于歐美國家的訂單減少乃至消失，無法正常生產(chǎn)；其二，疫情結(jié)束后，隨著美國、日本等國家的企業(yè)遷出，將給中國帶來比較大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整成本。

　　但從長期看，中國將從“有限的全球化”中獲益。目前中國是世界上產(chǎn)業(yè)鏈最齊全的國家，而且國內(nèi)市場廣闊，一方面，歐美等地的產(chǎn)業(yè)不可能全部回流；另一方面，這些企業(yè)搬出，將在客觀上讓出國內(nèi)市場空間和產(chǎn)業(yè)鏈空間，中國企業(yè)可以迅速占領(lǐng)，并向產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展。

　　南方日報：廣東作為外貿(mào)大省和吸引外資大省，與國際貿(mào)易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系緊密，您認為該如何應(yīng)對這種沖擊？

　　鄭永年：“有限全球化”下，美國、日本等國家即使將企業(yè)遷回本國，也是一個較長的過程，不可能在一年半載完成，對于中國，對于廣東來說，會有一個緩沖期。

　　要看到，外資企業(yè)來到中國的主要原因就是看中了中國市場，這些企業(yè)遷出后，就為中國企業(yè)騰出市場空間。特別是，珠三角是外向型企業(yè)最集中的地區(qū)之一，在新的全球化格局下，可以借機發(fā)展內(nèi)需市場。

　　將社會經(jīng)濟穩(wěn)定擺在優(yōu)先位置

　　南方日報：當前有觀點認為，疫情將帶來世界歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折，改寫全球政治經(jīng)濟格局，中國應(yīng)當如何積極應(yīng)對？

　　鄭永年：中國要強化“底線思維”，把國家發(fā)展好，不要過于依靠西方市場。在當前的背景下，中國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)該更注重人民的生命安全和正常的生產(chǎn)生活，保證社會穩(wěn)定，以后才有繼續(xù)發(fā)展的機會。

　　要看到，1997年、2008年的金融危機，局限在金融等少數(shù)領(lǐng)域。這次新冠肺炎疫情帶來的危機是“綜合并發(fā)癥”，不僅蘊含著金融危機、經(jīng)濟危機，還有社會治理危機、國際秩序危機等多個危機并發(fā)。

　　對中國來說，要更注重深化體制機制改革、壯大中等收入群體、保護中小企業(yè)，以社會整體的生存發(fā)展為中心。實際上，做好這幾個方面，也會更好地促進經(jīng)濟增長。特別是，要確保低收入群體的生活穩(wěn)定，確保完成脫貧攻堅任務(wù)。

　　南方日報：在這次疫情應(yīng)對中，中日韓三國互動和合作也較為緊密。有專家建議，中國應(yīng)借機與日韓緊密合作，鞏固亞洲命運共同體。您怎么看？

　　鄭永年：中日韓的地理相鄰、文化相近，產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域分布也非常好。這次應(yīng)對疫情的過程中，各國互幫互助、高度互信，這樣的區(qū)域發(fā)展方向值得肯定的，應(yīng)該繼續(xù)推進。

　　不過，日本也提出把企業(yè)搬遷回去，說明日本對經(jīng)濟形勢存在一定擔憂。接下來就需要通過進一步加強協(xié)作，共同應(yīng)對危機，避免各國各自為戰(zhàn)。

　　此外，疫情之后，東南亞的國家同樣可能將關(guān)乎國計民生的產(chǎn)業(yè)放在本國，有很多國家在面積、人口和經(jīng)濟體量上比較小，不可能把所有的產(chǎn)業(yè)鏈遷回。就像我常說的“一個世界，兩個市場”，即世界上存在分別以中國、美國為中心的兩個巨大市場，東南亞不會放棄美國市場，但從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上與中國會更加緊密。“有限的全球化”或致產(chǎn)業(yè)回流