轉(zhuǎn)自：新華財(cái)經(jīng)

新華財(cái)經(jīng)北京8月7日電 8月4日，為便利區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)（俗稱四板）創(chuàng)新型企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（俗稱新三板）掛牌，全國(guó)股轉(zhuǎn)讓公司制定并發(fā)布實(shí)施《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)股票公開轉(zhuǎn)讓并掛牌審核指引——區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新型企業(yè)申報(bào)與審核（試行）》。

仔細(xì)學(xué)習(xí)《指引》后，筆者最核心體會(huì)就是新三板專門為四板專精特新企業(yè)量身打造了一扇綠色之門，大力建設(shè)四板“專精特新”專板，充分發(fā)揮北交所對(duì)新三板的龍頭撬動(dòng)作用和四板市場(chǎng)的牽引作用，為專精特新企業(yè)提供全生命周期、全鏈條的多元化接力式資本市場(chǎng)服務(wù)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，制定原則是貫徹黨中央關(guān)于“要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心”和支持專精特新企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署、落實(shí)中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)“專精特新”專板指導(dǎo)意見以及工信部為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單的通知。

其次，服務(wù)對(duì)象為四板創(chuàng)新型企業(yè)，指引所稱創(chuàng)新型企業(yè)是特指四類：專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，或?qū)０迮嘤龑悠髽I(yè)。專板培育層是指符合《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新”專板的指導(dǎo)意見》規(guī)定建設(shè)的專門板塊。專精特新中小企業(yè)是指經(jīng)省級(jí)中小企業(yè)主管部門認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)。專精特新“小巨人”企業(yè)是指工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)。制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)是指工業(yè)和信息化部認(rèn)定的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范和培育企業(yè)。

另外，兩種綠色便利機(jī)制：一是綠色通道，對(duì)上述四類企業(yè)開通審核“快車道”，提供申報(bào)前咨詢、優(yōu)先受理、快速審核等專項(xiàng)支持措施，提高企業(yè)申報(bào)掛牌效率；二是公示審核，針對(duì)“專精特新”專板培育的專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在全國(guó)股轉(zhuǎn)公司官網(wǎng)專區(qū)進(jìn)行20個(gè)自然日公示，公示期間未接到異議的即可掛牌，無需發(fā)出審核問詢，通過引入市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制簡(jiǎn)化相關(guān)企業(yè)掛牌審核程序。

筆者之前也曾公開建議：創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)可充分利用我國(guó)多層次資本市場(chǎng)來解決企業(yè)的融資難融資貴問題。特別是隨著我國(guó)“十百千萬”創(chuàng)新型中小企業(yè)的梯度培養(yǎng)計(jì)劃的確定，正好“百萬創(chuàng)新型中小企業(yè)”對(duì)應(yīng)四板市場(chǎng)，“十萬家專精特新企業(yè)”對(duì)應(yīng)新三板，“萬家專精特新小巨人”對(duì)應(yīng)北交所，“千家專精特新單項(xiàng)冠軍”對(duì)應(yīng)科創(chuàng)板創(chuàng)業(yè)板，建議創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)在真實(shí)評(píng)估自身財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上積極融入對(duì)應(yīng)的資本市場(chǎng)，利用多層次資本市場(chǎng)掛牌四板和新三板、再力爭(zhēng)京滬深三市IPO上市，助力企業(yè)梯度型快速發(fā)展壯大。

早在2021年12月21日，國(guó)辦發(fā)〔2021〕51號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案的通知》中第14條明確指出：發(fā)展多層次股權(quán)市場(chǎng)，探索加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和全國(guó)性證券市場(chǎng)板塊間合作銜接的機(jī)制。當(dāng)時(shí)筆者分析認(rèn)為，國(guó)辦首次在方案中提出“發(fā)展多層次股權(quán)市場(chǎng)”的全新概念，表明多層次股權(quán)市場(chǎng)將和多層次資本巿場(chǎng)進(jìn)行有效銜接，四板和新三板可以建立直接便捷的轉(zhuǎn)板通道，為有源頭活水來，有力地解決新三板新增掛牌企業(yè)來源問題，成功構(gòu)建四板、新三板、北交所、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、滬深主板互聯(lián)互通的全閉環(huán)。

（作者周運(yùn)南為新三板資深評(píng)論人）