接續(xù)政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，著力擴(kuò)大有效需求，促投資帶消費(fèi)增就業(yè)，強(qiáng)化能源供應(yīng)保障，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好物流保通保暢，持續(xù)為市場主體減負(fù)激活力，有利于進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　9月5日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施。

　　近期，國務(wù)院常務(wù)會議部署實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)。具體接續(xù)政策包括將增加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度，依法用好5000多億元專項(xiàng)債結(jié)存限額，允許地方“一城一策”運(yùn)用信貸等政策，對一批行政事業(yè)性收費(fèi)緩繳一個季度等。

　　國家發(fā)改委副秘書長楊蔭凱指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的重要窗口，三季度出臺政策至關(guān)重要。下半年是回補(bǔ)二季度疫情損失的關(guān)鍵期，也是政策發(fā)揮作用的黃金期，必須搶抓時間窗口，果斷出臺接續(xù)政策，有力保持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的勢頭。

　　楊蔭凱表示，一攬子政策和接續(xù)政策總體規(guī)模合理適度，能夠有力配合銜接形成組合效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，同時不搞“大水漫灌”、不預(yù)支未來，既利當(dāng)前，又利長遠(yuǎn)。

　　抓住三季度施工黃金期

　　加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施

　　楊蔭凱表示，下一步，國家發(fā)改委將推動相關(guān)實(shí)施細(xì)則早出快出、應(yīng)出盡出。

　　據(jù)楊蔭凱介紹，在用好政策性開發(fā)性金融工具方面，發(fā)改委將繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，推動新增額度能夠盡快落實(shí)落地。包括將認(rèn)真做好備選項(xiàng)目的篩選和推薦。加快資金的簽約投放和配套融資落實(shí)。有力推動項(xiàng)目抓緊開工建設(shè)。

　　在用好地方政府專項(xiàng)債的限額存量方面，發(fā)改委及時做好項(xiàng)目準(zhǔn)備。近期，發(fā)改委已經(jīng)組織地方報(bào)送并篩選形成了今年新的一批準(zhǔn)備項(xiàng)目清單，該清單已反饋給地方，同時抄送了財(cái)政部、人民銀行和審計(jì)署。加上今年前期準(zhǔn)備項(xiàng)目清單中有一些尚未安排的項(xiàng)目，總體上能夠滿足5000多億元限額存量的發(fā)行需求。

　　楊蔭凱表示，發(fā)改委將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，盡快發(fā)揮投資的效益，推動中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券以及政策性開發(fā)性金融工具協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力。同時，積極吸引社會資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭。

　　引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)到貸款端

　　人民銀行副行長劉國強(qiáng)介紹，人民銀行將爭分奪秒落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展動力，努力爭取最好結(jié)果。具體來看：

　　一是增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性。追加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度，并可以根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大規(guī)模。加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度，將老舊小區(qū)改造、省級高速公路等納入支持領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中長期貸款，鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券，拓寬可貸資金來源。

　　二是推動降低企業(yè)融資成本。進(jìn)一步發(fā)揮貸款市場報(bào)價利率指導(dǎo)性作用和存款利率市場化調(diào)整機(jī)制的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)到貸款端，降低企業(yè)融資和個人信貸的成本。

　　三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。繼續(xù)對小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。保障房地產(chǎn)合理融資需求，合理支持剛性和改善性住房需求。依法合規(guī)加大對平臺經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

　　進(jìn)一步促進(jìn)汽車、家電、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)

　　商務(wù)部部長助理李飛介紹，商務(wù)部將從三個方面持續(xù)加力、狠抓落實(shí)。

　　一是多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。加快推進(jìn)跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極支持新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)品出口，暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道，為企業(yè)參展、洽談提供更多便利，幫助企業(yè)提升匯率等風(fēng)險應(yīng)對能力。

　　二是加大力度穩(wěn)外資。抓緊推出促進(jìn)制造業(yè)引資、設(shè)立外資研發(fā)中心等新一批穩(wěn)外資政策，加強(qiáng)全流程服務(wù)和全方位保障，推動一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地，鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)等平臺更好發(fā)揮引資帶動作用。

　　三是積極有效促消費(fèi)。進(jìn)一步促進(jìn)汽車、家電、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，加大針對性紓困幫扶力度，支持餐飲、住宿等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，在嚴(yán)格做好疫情防控的前提下，持續(xù)辦好消費(fèi)促進(jìn)活動，積極打造消費(fèi)新場景，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，大力推動農(nóng)村消費(fèi)。

　　研究適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債資金投向領(lǐng)域

　　和專項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金范圍

　　財(cái)政部部長助理歐文漢介紹，財(cái)政部門將依法盤活地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額存量，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券資金撬動作用；緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi)，助力企業(yè)和個體工商戶減負(fù)紓困；支持用好政策性開發(fā)性金融工具，推動重要項(xiàng)目有序落地。

　　歐文漢解釋，所謂專項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額，就是專項(xiàng)債務(wù)余額小于限額的部分，主要是各地為控制債務(wù)風(fēng)險水平，通過加強(qiáng)財(cái)政收支管理，安排財(cái)政資金償還到期專項(xiàng)債券，減少專項(xiàng)債務(wù)余額，相應(yīng)形成的限額空間。根據(jù)現(xiàn)行的政策規(guī)定，地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理，地方政府債務(wù)總限額由國務(wù)院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等因素確定，并報(bào)全國人民代表大會批準(zhǔn)。

　　按照中央政治局會議和國務(wù)院常務(wù)會議部署安排，財(cái)政部擬指導(dǎo)地方依法用好5000多億元專項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額，發(fā)行新增專項(xiàng)債券支持重大項(xiàng)目建設(shè)，支持有條件的省份完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢。

　　歐文漢表示，通過發(fā)行新增專項(xiàng)債券，5000多億元專項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額將重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程，以及新能源項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時，財(cái)政部將積極研究適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和擴(kuò)大專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金的范圍，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券拉動有效投資的作用。

　　貨幣政策將兼顧好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)通脹的關(guān)系

　　近期，人民幣匯率受到美國加碼貨幣政策調(diào)整等因素影響，在美元升值背景下，SDR籃子里其他儲備貨幣對美元都大幅度貶值。但劉國強(qiáng)在會上指出，人民幣并沒有出現(xiàn)全面的貶值。

　　劉國強(qiáng)表示，人民幣貶值相對較小，而且在SDR籃子里，人民幣除了對美元貶值以外，對非美元貨幣都是升值的。“一個基本情況是美元升值了，人民幣也升值了，但美元的升值幅度比人民幣的升值幅度要大一些。”

　　劉國強(qiáng)表示，目前來看，中國外匯市場運(yùn)行正常，跨境資金流動有序，受美國貨幣政策的溢出效應(yīng)雖然有影響，但是影響可控。人民幣長期的趨勢應(yīng)該是明確的，未來世界對人民幣的認(rèn)可度會不斷增強(qiáng)，這是長期趨勢。但短期內(nèi)雙向波動應(yīng)該是一種常態(tài)，不會出現(xiàn)“單邊市”。

　　“匯率的點(diǎn)位是測不準(zhǔn)的，大家不要去賭某個點(diǎn)。合理均衡、基本穩(wěn)定是我們喜聞樂見的，我們也有實(shí)力支撐，我覺得不會出事，也不允許出事。”劉國強(qiáng)說。

　　劉國強(qiáng)表示，中國作為經(jīng)濟(jì)大國，更應(yīng)該立足自己的國情自主實(shí)施貨幣政策。當(dāng)前中國貨幣政策的空間還比較充足，政策工具豐富，既不缺價格工具，也不缺數(shù)量工具。下一步，人民銀行將堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，有力有度有效用好政策工具，兼顧好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)通脹的關(guān)系，應(yīng)對好各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。