證監(jiān)會副主席方星海10月24日出席第二屆外灘金融峰會時表示，證監(jiān)會將堅持市場化、法治化、國際化方向，推動中國資本市場從局部管道式開放向全面制度型開放轉(zhuǎn)變。

　　方星海表示，要做到國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，關(guān)鍵是要打通循環(huán)中的各種堵點。擴大資本市場開放，對于打通我國金融體系中的堵點、推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展、促進形成新發(fā)展格局具有重要意義。

　　他指出，擴大資本市場開放，有利于促進國內(nèi)國際循環(huán)的順暢對接，有利于增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的適配性，也有利于資本市場自身的高質(zhì)量發(fā)展。

　　方星海表示，2018年以來，外資機構(gòu)投資者持有A股占比顯著提高，這充分體現(xiàn)了全球投資者對A股和中國經(jīng)濟發(fā)展前景的認可。站在新的起點上，證監(jiān)會將堅持市場化、法治化、國際化方向，在穩(wěn)步放開跨境投融資限制的同時，更加注重制度規(guī)則的深層次對接，不斷增強政策的可預期性和穩(wěn)定性，推動中國資本市場從局部管道式開放向全面制度型開放轉(zhuǎn)變。

　　他具體提到了以下四個方面的工作重點：

　　繼續(xù)推進產(chǎn)品和市場開放。在現(xiàn)有滬深港通、QFII、RQFII、ETF互聯(lián)互通等制度的基礎(chǔ)上，研究推出更多外資參與境內(nèi)市場的渠道和方式；著力解決國際投資者的顧慮，提高A股在明晟等國際指數(shù)中的納入比例；研究完善滬倫通制度，使其覆蓋歐洲主要資本市場；拓展交易所債券市場，擴大境外機構(gòu)投資者直接入市渠道；進一步擴大期貨品種對外開放范圍，更好滿足境內(nèi)外實體企業(yè)和投資機構(gòu)的風險管理需求；建立健全境外企業(yè)在境內(nèi)市場發(fā)行CDR等制度，為我國資本市場引入更多優(yōu)質(zhì)上市公司。

　　不斷提高證券基金期貨行業(yè)開放水平。截至目前，我國已有8家外資控股證券公司獲批，首家外資全資基金公司、首家外資全資期貨公司也成功落地。方星海說，外資私募基金公司進入我國已形成趨勢，聚集于上海的尤其多。資本市場歡迎更多外資機構(gòu)前來展業(yè)，擰緊中國與世界共同發(fā)展的利益紐帶。證監(jiān)會將進一步完善內(nèi)外資證券基金機構(gòu)公平競爭的制度環(huán)境，支持優(yōu)質(zhì)機構(gòu)與客戶一起走出去，提升跨境服務(wù)的專業(yè)能力，更好滿足企業(yè)跨境投融資需求。

　　進一步深化國際監(jiān)管合作。證監(jiān)會將始終秉持開放的態(tài)度和合作的誠意，主動加強與境外監(jiān)管機構(gòu)、國際金融組織的合作，共同推進解決中概股公司審計監(jiān)管等方面的問題，維護各國投資者的合法權(quán)益，嚴厲打擊跨境上市和證券發(fā)行中的財務(wù)造假行為，維護我國企業(yè)國際形象，反對一切人為阻斷資本國際循環(huán)的行為。

　　加強開放條件下監(jiān)管能力建設(shè)。方星海表示，在當前國際不穩(wěn)定、不確定性因素增多的背景下，推進資本市場開放尤其應當重視監(jiān)管能力建設(shè)。開放的幅度和水平、開放中能否實現(xiàn)市場穩(wěn)定發(fā)展，在很大程度上取決于監(jiān)管能力，特別是跨境監(jiān)管能力的提升。要完善跨境資本流動監(jiān)測，建立健全數(shù)據(jù)通報、投資者保護等方面的跨境監(jiān)管合作和執(zhí)法機制，為實現(xiàn)更高水平開放提供堅強保障。

（文章來源：上海證券報）