原標題：盯緊百姓“錢袋子” 讓人大監(jiān)督邁上新臺階

　　今年全市兩會由于處在疫情防控的特殊時期，市人大常委會依托已建成的預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，開設了人大代表網(wǎng)上預審通道，代表們到就近的市縣人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督室或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大代表聯(lián)絡站，在網(wǎng)上提前審議審查6個工作報告。預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)是代表聯(lián)絡站全面建成后，市人大運用網(wǎng)絡信息化手段為代表履職提供的一個新平臺。

　　審查和批準政府預決算、監(jiān)督預算執(zhí)行，是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)。建設人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作是提升新時代人大預算審查監(jiān)督工作水平的迫切需要，是深入貫徹落實預算法的必然要求。2018年以來，我市高起點謀劃、高標準建設、高效率推進，加快人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建設，運用信息化手段為預算監(jiān)督持續(xù)“加碼”，實現(xiàn)了市、縣(區(qū))人大及全市45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督全覆蓋。

　　高起點謀劃破冰前行

　　近年來，中央和省委出臺的關(guān)于加強人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展改革的指導意見，為地方人大推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作提供了遵循，規(guī)劃了路徑。圍繞貫徹落實好這一頂層設計和制度安排，2017年開始，市人大常委會組織開展預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督前期調(diào)研工作。2018年初，市人大常委會將預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建設列入年度工作計劃，積極向市委申請批準成立預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心和人員配置的方案，制定工作規(guī)則，起草管理辦法，并赴先進地區(qū)考察學習。2018年底，市人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心建成，通過人大與財政國庫集中支付系統(tǒng)的互連互通，獲取了預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的第一手資料，實現(xiàn)了對市直所有部門單位預算支出的實時在線監(jiān)督。

　　“開展預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，中央有要求、法律有規(guī)定、上級有安排、縣區(qū)有試點，我們一定要提高站位，堅定信心，切實把我市預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作做好。”市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導強調(diào)。按照要求，各縣區(qū)人大積極協(xié)調(diào)辦公用房、采購硬件、安裝系統(tǒng)，在全省率先實現(xiàn)了市縣人大預算聯(lián)網(wǎng)建設與財政在線實時監(jiān)督全覆蓋，今年4月，省人大預工委授權(quán)以陽泉系統(tǒng)為基礎開發(fā)山西版，經(jīng)過開發(fā)應用，目前山西版系統(tǒng)已經(jīng)具備上線運行條件正式向全省推廣，并且實現(xiàn)了省市縣三級人大縱向貫通。

　　高標準建設特點突出

　　工作人員輸入口令進入系統(tǒng)后，選取了某市直部門的預算用款情況進行查詢。隨即，該部門各筆用款的時間、具體用途、資金性質(zhì)等信息，立刻呈現(xiàn)在屏幕上，一目了然。這是今年5月省人大預工委來我市調(diào)研時，記者看到的系統(tǒng)演示。

　　登錄預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對財政四本預算全口徑全過程監(jiān)督，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行多層次、多角度的分析和處理。圍繞代表服務，將預算監(jiān)督與代表聯(lián)絡站建設、“14710三聯(lián)系”制度緊密結(jié)合，搭建與45個代表聯(lián)絡站的聯(lián)網(wǎng)通道；圍繞功能拓展，在法律允許范圍內(nèi)，建立向人大內(nèi)部各專委會和工作機構(gòu)、政府相關(guān)部門之間推送預算聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的機制，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)資源共享共用。

　　一排排一列列真實、及時、可靠的數(shù)據(jù)，通過預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)一目了然，人大代表審查監(jiān)督將更加容易、效率更高。

　　高效率監(jiān)督初顯成效

　　出臺制度，用好系統(tǒng)，分析大數(shù)據(jù)，高效發(fā)現(xiàn)并處理問題，才能更好地進行預算監(jiān)督。

　　市人大財經(jīng)委圍繞預算審查關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點，明確用力方向，將法治建設、預算改革等體現(xiàn)在監(jiān)督運用上，有針對性地確定了6類33個預警規(guī)則，重點加強對政府債務、重大投資項目、重大政策落實、財政轉(zhuǎn)移支付以及三公經(jīng)費等預算監(jiān)督需求的研究，設計了動態(tài)監(jiān)督報表和自定義數(shù)據(jù)比對等。“合理設計符合人大審查監(jiān)督職權(quán)的預警規(guī)則，可以實現(xiàn)對異常指標的自動預警。以部門預算執(zhí)行預警為例，有些部門亮了紅燈或者黃燈，說明執(zhí)行進度異常，通過部門向下穿透，可以看到是哪個下屬單位、哪些預算資金的進度異常，如果繼續(xù)穿透，就可以對每一筆資金支出情況進行精準定位，并且通過預警功能自動提示問題。”市人大財經(jīng)委主任委員閆亮說。

　　“通過預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，可以讓人大代表知道財政支出的每一筆錢從申請、審批到支出的全過程。知道政府收入多少錢，錢是怎么花的，花在什么地方、效果咋樣。”閆亮道出了加強預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督建設的初衷。今年兩會，市人大代表們初次運用該系統(tǒng)，認為這個系統(tǒng)的設計簡明易懂，既突出了人大監(jiān)督的重點，又可以讓代表看得清、看得懂預算報告，很實用。

　　九層之臺，起于累土。預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督并非一蹴而就，今后，隨著預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能的不斷優(yōu)化和作用的持續(xù)發(fā)揮，必將推動我市人大預算審查監(jiān)督工作邁上更高臺階。