又一造謠者被罰！因編造證監(jiān)會(huì)主席相關(guān)謠言，牟致華被開具20萬元罰單。
證監(jiān)會(huì)最新發(fā)布的行政處罰書顯示，牟致華因編造了內(nèi)容為“據(jù)外媒報(bào)道，新任證監(jiān)會(huì)主席緊急上書，建議暫緩科創(chuàng)板實(shí)施，首先規(guī)范法律法規(guī)，嚴(yán)懲造假上市公司，加快不法公司退市速度，引進(jìn)各路資金增持股票，在此之前，即便領(lǐng)導(dǎo)意愿強(qiáng)烈，科創(chuàng)板也沒有率先實(shí)施的條件。這是近年來難得的敢說真話的證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)引起最高層高度重視，不排除一系列政策近期會(huì)發(fā)生變化”的信息，并在微信群傳播，被證監(jiān)會(huì)給予行政處罰。
此前，證監(jiān)會(huì)曾對(duì)編造“證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿主持召開記者招待會(huì)”相關(guān)謠言的責(zé)任人給予行政處罰，4人領(lǐng)了12萬-20萬不等的罰單。
編造謠言發(fā)在微信群，號(hào)召“大家傳一下”
事情發(fā)生在一年前，在易會(huì)滿履職證監(jiān)會(huì)主席的第4天，一則謠言引爆市場。謠言內(nèi)容為“據(jù)外媒報(bào)道，新任證監(jiān)會(huì)主席緊急上書，建議暫緩科創(chuàng)板實(shí)施，首先規(guī)范法律法規(guī)，嚴(yán)懲造假上市公司，加快不法公司退市速度，引進(jìn)各路資金增持股票，在此之前，即便領(lǐng)導(dǎo)意愿強(qiáng)烈，科創(chuàng)板也沒有率先實(shí)施的條件。這是近年來難得的敢說真話的證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)引起最高層高度重視，不排除一系列政策近期會(huì)發(fā)生變化”。
這則消息與事實(shí)不符，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿從未上書建議暫緩科創(chuàng)板實(shí)施。
經(jīng)證監(jiān)會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這則謠言的始作俑者是牟致華，他于北京時(shí)間2019年1月29日早10時(shí)許，在微信群看到“易會(huì)滿主席記者招待會(huì)”相關(guān)虛假信息，與群友討論互動(dòng)后，仿照該消息編造了上述內(nèi)容，并通過其本人手機(jī)發(fā)布在“趨勢投資-印鈔機(jī)-天宮賜福”“游戲扯淡吹牛*”兩個(gè)微信群中，緊接著在“趨勢投資-印鈔機(jī)-天宮賜福”群中表示“大家看是否可以傳一下？”以及“反正一看就是假的，來吧，come on baby！”。
當(dāng)日晚些時(shí)候，牟致華知悉有人在“雪球網(wǎng)”轉(zhuǎn)載了上述信息后，僅在前述微信群中作出評(píng)論，并未通過公開途徑進(jìn)行辟謠。該信息在多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上傳播、擴(kuò)散。牟致華稱其編造、傳播涉案虛假信息的動(dòng)機(jī)主要是顯示自己“懂得多”，達(dá)到嘩眾取寵、引人注意的目的。
證監(jiān)會(huì)認(rèn)定，牟致華編造、傳播虛假信息，擾亂證券市場的行為違反了《證券法》中“禁止國家工作人員、傳播媒介從業(yè)人員和有關(guān)人員編造、傳播虛假信息，擾亂證券市場”的規(guī)定，構(gòu)成了編造、傳播虛假信息的情形。
當(dāng)天股指大跌，和另一則謠言相關(guān)
引發(fā)牟致華編造謠言的動(dòng)機(jī)是當(dāng)天的另一則虛假信息，這則謠言顯示“證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿主持召開記者招待會(huì)，表示2019年主要工作是推行做空機(jī)制等”。
消息一出，當(dāng)日09:56至10:25滬深兩市指數(shù)連續(xù)下跌，上證綜指累計(jì)跌幅1.3%，深證成指累計(jì)跌幅1.83%，成交量明顯放大，引發(fā)了恐慌。
證監(jiān)會(huì)及時(shí)辟謠，在當(dāng)天就緊急通過證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人答記者問的方式回應(yīng)傳聞，表示易會(huì)滿主席近日并未召開任何記者招待會(huì)，上述消息純屬謠言。證監(jiān)會(huì)正在按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持市場化法治化方向，加快資本市場改革開放，毫不動(dòng)搖推進(jìn)資本市場健康發(fā)展。希望媒體朋友準(zhǔn)確客觀報(bào)道，大家不信謠不傳謠，共同營造健康的資本市場輿論環(huán)境。
隨后證監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了對(duì)這一編造傳播虛假信息案的調(diào)查，3人被調(diào)查。
經(jīng)過進(jìn)一步的調(diào)查取證，共有4人參與了這起謠言的編造和傳播，分別為陳毅衡、王夏儒、林文全和吳化章。其中陳毅衡是編造、傳播者，王夏儒、林文全和吳化章是傳播者。最終，陳毅衡被處以20萬元的罰款，吳化章、王夏儒、林文全等3人被處以12萬元的罰款。
牟致華提出申辯意見，證監(jiān)會(huì)不予采納
牟致華對(duì)證監(jiān)會(huì)的認(rèn)定不服，提出了四點(diǎn)申辯意見，分別為：
第一，當(dāng)事人行為目的是調(diào)侃、譏諷傳謠信謠者，并沒有擾亂市場和破壞信息傳播秩序的故意。
第二，當(dāng)事人不具備特殊身份和影響力，并非《證券法》第七十八條適格主體。
第三，當(dāng)事人僅將相關(guān)信息發(fā)布在個(gè)人微信群中，不屬于公開傳播，相關(guān)內(nèi)容被多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)傳播或被他人二次擴(kuò)散，應(yīng)當(dāng)是他人明知信息為假，而故意斷章取義傳播，與當(dāng)事人無關(guān)；當(dāng)事人無公開渠道可供辟謠，且當(dāng)事人當(dāng)天在國外，待申請(qǐng)?zhí)幚?ldquo;雪球網(wǎng)”轉(zhuǎn)載的信息時(shí)，相關(guān)信息已經(jīng)被刪除。
第四，當(dāng)事人杜撰的信息未導(dǎo)致上市公司發(fā)布澄清公告或證監(jiān)會(huì)辟謠，未帶來額外的市場監(jiān)管成本，也未對(duì)正常交易秩序、投資者行為、市場價(jià)格形成機(jī)制等造成擾亂，未影響設(shè)立科創(chuàng)板工作推進(jìn)。
綜上，牟致華認(rèn)為自己確實(shí)存在杜撰不實(shí)信息的行為，但沒有惡意傳播，擾亂證券市場違法行為情節(jié)明顯輕微，社會(huì)危害不大，請(qǐng)求不予處罰。
經(jīng)復(fù)核，證監(jiān)會(huì)認(rèn)為：
第一，當(dāng)事人主觀上有編造、傳播虛假信息行為的故意，客觀上實(shí)施了編造、傳播虛假信息的行為，至于該行為的目的并不影響對(duì)行為本身違法性的認(rèn)定。
第二，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息傳播優(yōu)勢絕不僅僅是個(gè)別具有特定身份人所特有的，當(dāng)事人通過微信平臺(tái)編造、傳播與證券市場有關(guān)的虛假信息，屬于《證券法》第七十八條第一款規(guī)定的“有關(guān)人員”。
第三，微信群本身即有極強(qiáng)的信息傳播能力，且當(dāng)事人在微信群鼓勵(lì)轉(zhuǎn)發(fā)，應(yīng)當(dāng)知曉其行為可能引發(fā)的后果；是否辟謠或有無辟謠能力不影響對(duì)當(dāng)事人行為性質(zhì)的認(rèn)定。
第四，當(dāng)前信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，信息傳播極為方便快捷，保護(hù)信息傳播秩序?qū)Y本市場意義重大。當(dāng)事人編造、傳播的虛假信息在一定范圍內(nèi)被傳播，破壞了證券市場信息傳播秩序。因此，當(dāng)事人編造、傳播虛假信息的行為違反了《證券法》第七十八條第一款的規(guī)定。
綜上，證監(jiān)會(huì)對(duì)牟致華的意見不予采納，對(duì)牟致華編造、傳播虛假信息的行為處以20萬元的罰款。
新證券法提高對(duì)編造謠言者的懲處力度
編造傳播虛假信息是證券期貨法律法規(guī)嚴(yán)格禁止的行為，歷來是證監(jiān)會(huì)稽查執(zhí)法打擊重點(diǎn)。從過往案例來看，對(duì)于編造傳播虛假信息，證監(jiān)會(huì)多是通過“責(zé)令改正，20萬元罰款”進(jìn)行處理，最高罰沒款超過40萬。
這將成為歷史，根據(jù)3月1日實(shí)施的新證券法，編造謠言的成本將大大增加。新證券法規(guī)定，編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，擾亂證券市場的，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處以20萬元以上200萬元以下的罰款。在證券交易活動(dòng)中作出虛假陳述或者信息誤導(dǎo)的，責(zé)令改正，處以20萬元以上200萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予處分。
證監(jiān)會(huì)多次強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)對(duì)編造傳播證券期貨虛假信息行為嚴(yán)密盯防、快速反應(yīng)、嚴(yán)肅查處，全力維護(hù)資本市場信息傳播秩序。同時(shí)，也提醒廣大投資者堅(jiān)持不信謠、不傳謠，避免自身利益受到損害。
（文章來源：券商中國）