“賴小民藏匿贓款的一處房屋，里面有多個(gè)保險(xiǎn)柜，存放的現(xiàn)金達(dá)兩個(gè)多億。”13日晚，央視一套播出了反腐專題片《國家監(jiān)察》的第二集，大篇幅披露了金融領(lǐng)域一起影響極其惡劣、教訓(xùn)極其慘痛的案件——賴小民案。賴小民，曾任國有金融企業(yè)華融公司的“一把手”，2018年落馬，被稱為“金融第一貪”。
屋內(nèi)堆滿錢，現(xiàn)金砌成墻，這一幕與電視劇《人民的名義》中巨貪趙德漢的所為何其相似？趙德漢貪污2.3999億元，將成捆的百元現(xiàn)金藏匿在不為人知的房子里，平時(shí)也不敢花。賴小民與趙德漢相比，一個(gè)是現(xiàn)實(shí)中的巨蠹，一個(gè)是藝術(shù)加工的形象。
還有一個(gè)不同是，趙德漢貪污兩億多，而賴小民涉案的除了兩億多現(xiàn)金，還收受大量房產(chǎn)、名車、名表、黃金、字畫。賴小民涉案金額究竟有多少，尚需統(tǒng)計(jì)，但無疑是令人震驚的數(shù)字，連見過大場面的中央紀(jì)委國家監(jiān)委相關(guān)辦案人員都訝異不已，“我們也曾經(jīng)辦過多件金融領(lǐng)域的案件，但是都不像賴小民案，此案事后查清的違紀(jì)違法的這種數(shù)額、危害程度、犯罪情節(jié)、犯罪手段，都是觸目驚心，讓人瞠目結(jié)舌。”
剖析賴小民案，他是如何聚斂駭人的財(cái)富的，是更需要追問的。賴小民承認(rèn)：“黨委書記、董事長、法人都是我一個(gè)人挑，紀(jì)委書記都還是自己黨委下面管，他哪有多少權(quán)威啊？紀(jì)委書記是我的黨委委員，我的部下，說句實(shí)話他很難監(jiān)督我。”
這話很“誠實(shí)”，讓人想到多年前的一句流行語：上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難。這話用在賴小民身上，可謂恰如其分。在華融，“基本上賴小民說啥就是做啥”，如果有人頂他兩次、三次，工作崗位就會(huì)被調(diào)整。用專題片中中央紀(jì)委國家監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室副主任李中華的話說，賴小民從內(nèi)心是排斥黨的領(lǐng)導(dǎo)的，這個(gè)華融公司成了他的一個(gè)家天下，一手遮天。
把堂堂的國家金融企業(yè)變成了一手遮天的家天下，可以想見賴小民是多么獨(dú)斷專行，多么囂張跋扈。這樣的一把手，分明變成了一霸手。
其實(shí)，不是沒有制度可規(guī)范賴小民，比如“三重一大”制度。多年前，中辦、國辦就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》，凡屬企業(yè)的重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)都要集體決策等等。但具體到賴小民，制度失靈了，他一個(gè)人直接拍板，《國家監(jiān)察》中也談到，華融公司存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化，紀(jì)檢部門難以履職、監(jiān)督嚴(yán)重缺失等狀況。
由是觀之，賴小民案之所以是新中國成立以來第一大金融腐敗案，也是由中央紀(jì)委和國家監(jiān)察委合署辦公后聯(lián)合正式辦理的第一個(gè)金融大案，絕非偶然。一個(gè)最簡單的原因是，他權(quán)力集于一身，說一不二，虛置了應(yīng)有的監(jiān)督。
防止出現(xiàn)新的“賴小民”，亟需通過制度發(fā)力。值得一提的是，去年1月，十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)化了監(jiān)督創(chuàng)新，將中管金融企業(yè)紀(jì)委改設(shè)為中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，受中央紀(jì)委國家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)。此舉被譽(yù)為“煥然一新的升級(jí)版‘探頭’”，相對(duì)應(yīng)的是，中央紀(jì)委國家監(jiān)委向15家中管金融企業(yè)派駐了紀(jì)檢監(jiān)察組長。很顯然，這一制度設(shè)計(jì)，旨在改變金融企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督虛化的狀況。
在1月13日召開的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，“深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度”。眾所周知，我們黨已奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，但反腐不會(huì)畫上句號(hào)，特別對(duì)金融領(lǐng)域的反腐只會(huì)深化，決不讓賴小民之流再現(xiàn)，決不讓國企淪為少數(shù)人的“獨(dú)立王國”，決不容貪腐分子鯨吞國家財(cái)產(chǎn)。
從根本上說，遏制乃至杜絕賴小民之流再現(xiàn)，仍需在監(jiān)督上下功夫。具體體現(xiàn)在，堅(jiān)持民主集中制，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。還體現(xiàn)在解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督檢查，完善任職回避、定期輪崗、離任審計(jì)等制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器。
強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，才不會(huì)有第二個(gè)“賴小民”出現(xiàn)。
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（文章來源：央視新聞）