美國國會眾議院9日通過一項旨在限制總統(tǒng)對伊朗動武權(quán)力的決議。
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美眾院通過決議限制總統(tǒng)對伊朗動武 但不具約束力？
綜合報道，當?shù)貢r間9日，美國眾議院投票通過一項決議，該決議將限制總統(tǒng)特朗普根據(jù)1973年《戰(zhàn)爭權(quán)力法案》，單方面做出發(fā)動戰(zhàn)爭決定的能力。不過，眾議院共和黨領(lǐng)袖麥卡錫此前指責議長佩洛西對美國民眾說謊，因為法案對總統(tǒng)根本不具約束力。
據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報道，9日，眾議院以224票贊成、194票反對，通過了該項決議，旨在加強國會對可能導致美國陷入戰(zhàn)爭行動的監(jiān)督。據(jù)報道，在這個由民主黨控制的眾議院中，投票基本上是按照該黨派的路線進行的。
據(jù)媒體此前報道，佩洛西在8日宣布了此項投票計劃，并宣稱上周特朗普未經(jīng)議會同意，就授權(quán)美軍發(fā)動擊殺伊朗指揮官蘇萊曼尼的無人機空襲，是“具有挑釁性的不對等襲擊”。這項決議是由來自密歇根州的民主黨人國會眾議員斯洛特金(Elissa Slotkin)提出。
另外，佩洛西在9日還說，眾議院將投票廢除2002年通過的一項授權(quán)五角大樓在伊拉克進行軍事行動的決議。她在國會舉行的新聞發(fā)布會上說：“在國會眾議員芭芭拉·李(Barbara Lee)的領(lǐng)導下，我們將很快通過這項決議。”
報道稱，麥卡錫認為，特朗普發(fā)動空襲并不需要國會的批準，他還抨擊了民主黨人決定投票這項法案。麥卡錫指出，這項決議即使最終投票通過，也不會呈送總統(tǒng)簽字，更不會成為法律。
麥卡錫認為，佩洛西要么不知道憲法的含義，要么是在對美國公眾“撒謊”，他還指責佩洛西此舉是在維護在襲擊中喪生的蘇萊曼尼。
“戰(zhàn)爭權(quán)力法”是1973年頒布的一部法律，旨在用國會的力量約束美國總統(tǒng)對外發(fā)動戰(zhàn)爭的權(quán)力，規(guī)定總統(tǒng)在發(fā)動戰(zhàn)爭前必須通知國會，在國會同意“以書面形式授權(quán)宣戰(zhàn)”或者“國家面臨緊急狀況，例如美國領(lǐng)土，財產(chǎn)或其軍隊遭受攻擊”的情況下，由總統(tǒng)發(fā)起軍事行動。（來源：中國新聞網(wǎng)）
在外界緊張地等待了一天之后，美國總統(tǒng)特朗普終于給出了正面回應(yīng)。比起之前怒火中燒誰也不讓的打擊威脅，這一次的他顯得克制得多，起碼在中東這片土地上，特朗普沒有透露更多武力的信號，只是經(jīng)濟制裁再次被提上日程。顯然，面對硬碰硬準備死磕的主，特朗普也得收一收了。眼下，唯一一個需要保證的底線是，伊朗決不能擁有核武器。至于特朗普版的伊核協(xié)議，很可能又是經(jīng)濟制裁之下美國與伊朗的又一輪博弈了。
經(jīng)濟制裁代替武力打擊
硬的怕橫的。伴隨著特朗普這場講話的結(jié)束，外界終于松了一口氣，“第三次世界大戰(zhàn)”的可能驟然下降，一向脾氣火爆的特朗普也有克制起來的一天。北京時間9日零點半左右，在世界的注目之下，特朗普出現(xiàn)在了鏡頭前，一場大約10分鐘的演講回應(yīng)了諸多外界關(guān)注的問題。
一個重點是，相比于伊朗媒體報道的阿薩德基地內(nèi)至少有80名美國軍人被殺、200人受傷，特朗普給出的回應(yīng)是，伊朗對駐有美軍的伊拉克軍事基地的襲擊未造成美方人員傷亡。按照特朗普的說法，由于提前采取部隊分散等預(yù)防措施以及使用有效的預(yù)警系統(tǒng)，美方和伊拉克方面均無人員在此次襲擊中傷亡，基地僅遭到“最低限度破壞”。
特朗普似乎給自己找了個臺階。特朗普稱：“美國軍隊做了萬全的準備，沒有美國人在當晚伊朗發(fā)動的襲擊中受到傷害，看來伊朗軟化了立場。”
也是在這樣的背景之下，特朗普并沒有決定拿起武器再次打向伊朗，但他作出的決定是，美國將對伊朗實施新的經(jīng)濟制裁，直到伊朗改弦更張。
按照特朗普的說法，美方不想使用武力，美國的軍事和經(jīng)濟實力是最佳威懾手段。特朗普甚至放話，美方打擊極端組織“伊斯蘭國”的做法符合伊朗利益，美伊雙方應(yīng)該在此領(lǐng)域和其他共同關(guān)注的領(lǐng)域展開合作。
此外，特朗普這段講話還透露了一個最為關(guān)鍵的內(nèi)容，即絕對不允許伊朗擁有核武器。在這種時候，特朗普依然指責伊朗核問題全面協(xié)議“有缺陷”，稱伊核協(xié)議各方應(yīng)徹底放棄原有協(xié)議、重新制定新的協(xié)議。當然，特朗普也給自己找好了退路，稱美國已是世界第一大石油和天然氣生產(chǎn)國，美國不需要中東石油。
特朗普態(tài)度急轉(zhuǎn)彎
息事寧人，這仿佛是特朗普給出的答案。就在特朗普發(fā)表講話的前一天，即當?shù)貢r間8日凌晨，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊剛剛向駐有美軍的伊拉克阿薩德空軍基地發(fā)射了數(shù)十枚導彈，作為對美軍空襲伊拉克巴格達國際機場，致伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊下屬“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼的報復。
一時間，整個世界都繃緊了神經(jīng)，畢竟伊朗的襲擊意味著與美國的對抗已經(jīng)擺在了明面，而此前雙方一波又一波的報復威脅也讓人擔心，中東會不會就此淪陷？幸運的是，這一次的特朗普沒有再像之前一樣火上澆油。
事實上，當伊朗在兩輪襲擊結(jié)束后，伊朗外長扎里夫便在社交媒體上表示，自衛(wèi)行動已經(jīng)結(jié)束，不尋求戰(zhàn)爭。彼時，特朗普的回應(yīng)就已經(jīng)有了風向，在結(jié)束了與國務(wù)卿蓬佩奧和防長埃斯珀的長談后，特朗普終于更新推特，稱傷亡和損失都在評估進行中，一切都很好。
沒有“鎖定伊朗52個目標”，沒有“美國不想再看到任何威脅”，沒有“伊朗將遭到又快又狠的打擊”，這一次的特朗普意外地轉(zhuǎn)了向。眼下，特朗普似乎只剩一個目標，阻止伊朗擁有核武器。
一個值得注意的信號是，幾天前，作為對美國空襲的回應(yīng)，伊朗政府5日宣布進入中止履行伊核協(xié)議的第五階段，即最后階段，放棄伊核協(xié)議中的最后一項關(guān)鍵限制，即“對離心機數(shù)量的限制”。這意味著，伊朗的核計劃將不再受到任何實際限制。不過7日，伊朗外交部副外長阿巴斯則在推特上聲明，伊朗準備回到對伊核協(xié)議全面遵守的狀態(tài)。
斗也斗了，打也打了，雙方各退一步，留個后路，畢竟美國和伊朗，誰也沒有能夠承擔挑起大規(guī)模戰(zhàn)爭后果的能力。中國國際問題研究院研究員董漫遠對北京商報記者分析稱，特朗普的講話可以讀出一些很重要的信息，首先這是一個受大選因素驅(qū)動的講話，即大選之前，特朗普也不愿意同伊朗爆發(fā)一場全面戰(zhàn)爭。另外特朗普也不愿與伊朗過多糾纏，而希望把資源集中起來處理大國關(guān)系。最后尋求緩和的原因在于特朗普也想與伊朗再談出一個協(xié)議，即特朗普版的伊核協(xié)議。
伊核協(xié)議新較量
關(guān)于核協(xié)議，伊朗早就給出了回應(yīng)，至于新的經(jīng)濟制裁，對伊朗來說似乎也不是什么重頭戲了。畢竟在過去的這些年，經(jīng)濟制裁早就不新鮮了。暴力沖突的可能性驟然下降，經(jīng)濟制裁掀起的波瀾也幾乎可以預(yù)料，針鋒相對的美伊都有了緩和沖突的意思，沒有了沖突情緒支撐的原油價格快速下降，布倫特原油期貨一度跌超4%，跌破65美元關(guān)口，WTI原油期貨日內(nèi)跌幅超過5%，最低跌至59.33美元/桶。
截至發(fā)稿，WTI報價60.12美元/桶，布倫特原油報價65.905美元/桶。在此之前，外界一度擔心，被戰(zhàn)爭沖昏了頭腦的伊朗會在美國的威脅之下作出封鎖霍爾木茲海峽的決定，因此原油價格也隨著緊張情緒的升溫而一度暴漲。
危機解除，此前哀鴻遍野的股市也終于反彈，美國三大股指全面上漲，納指和標普500指數(shù)盤中均續(xù)刷歷史高位。截至8日收盤，道指上漲161.41點，漲幅為0.56%。標普500指數(shù)上漲15.87點，漲幅為0.49%。納指上漲60.66點，收于9129.24點，這也是納指首次突破9100點。
市場的緊張情緒短暫緩解，美伊緩和跡象已經(jīng)十分明顯，至于未來，美伊新一輪的博弈很可能就要聚焦到這個關(guān)鍵的伊核協(xié)議問題上了。董漫遠認為，特朗普版的伊核協(xié)議包含幾個要素，即約束伊朗核能力，約束伊朗地區(qū)行為，以及限制伊朗彈道導彈的計劃。雖然伊朗面臨美國的制裁及極限施壓，但伊朗實際上是以斗爭的方式試圖挽救伊核協(xié)議，且伊朗也作出了重要的緩和姿態(tài)，比如提出波斯灣和平倡議，現(xiàn)在又圍繞伊核協(xié)議提出雙永久倡議，即伊朗在保留和平利用核能權(quán)利的同時承諾永遠不搞核武器，以此換取美國永遠不制裁伊朗。
董漫遠進一步稱，如果不制裁伊朗，就相當于放手讓伊朗發(fā)展了，那么伊朗發(fā)揮的地區(qū)作用只會越來越大。經(jīng)濟制裁的作用便在于此，此前就已經(jīng)給伊朗經(jīng)濟上帶來了很大的壓力和麻煩，特朗普也希望伊朗能在經(jīng)濟制裁之下退一步。所以目前看來，美伊都有想談的意思，但最終的結(jié)果既不可能是特朗普版的伊核協(xié)議，也不可能是伊朗的雙永久版協(xié)議，只能是雙方折中的一個方案。 （來源：北京商報）
（文章來源：新華社）