臨近年中，地方發(fā)力穩(wěn)增長的步伐更急促了。重大項目建設(shè)仍被視為穩(wěn)增長的有力抓手，廣西、山東、安徽、湖南等多個省份密集發(fā)布新一批重點項目建設(shè)計劃，涉及規(guī)模達(dá)數(shù)萬億元。除了傳統(tǒng)的交通、能源等基建項目，5G商用、人工智能等以新技術(shù)為主要方向的新型基建成為投資熱點。
多地再推一批重大項目計劃
6月以來，多地密集推出新一批重大項目建設(shè)計劃。
16日，廣西下達(dá)2019年第二批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目計劃，涉及項目178個，總投資3018.7億元。入列的項目將得到優(yōu)先用地、開工條件加快落實等多種保障，確保增補(bǔ)新開工項目按計劃實現(xiàn)開工，力爭增補(bǔ)預(yù)備項目年內(nèi)實現(xiàn)開工。
14日，貴州省發(fā)展改革委發(fā)布2019年第一批重大民間投資項目工程包，共164個項目，總投資達(dá)1515.24億元，擬引入民間資本規(guī)模為1245.84億元。
安徽省日前印發(fā)2019年省級調(diào)度重大項目計劃，擬安排項目115個，總投資1.1萬億元。此前，湖南省已經(jīng)召開全省投資暨產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年和重點建設(shè)項目推進(jìn)會議，并公布了總投資逾9700億元的2019年省重點建設(shè)項目名單。湖南省省長許達(dá)哲在上述推進(jìn)會上指出，要把穩(wěn)投資作為“六穩(wěn)”工作的重要一環(huán)，作為“以穩(wěn)應(yīng)變”的重要一招，集中更多資金和要素投入到重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，投入到推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上來。
公開信息顯示，近期多地相繼召開經(jīng)濟(jì)運行形勢分析會，其中明確傳達(dá)出穩(wěn)增長的信號。
比如，山西省政府6月初召開經(jīng)濟(jì)運行“雙過半”研判分析會議，其中提到，要圍繞上半年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，進(jìn)一步找差、補(bǔ)短、保穩(wěn)、提質(zhì)，采取有效措施，確保時間過半、任務(wù)過半。狠抓開復(fù)工率，推動項目開工建設(shè)。
“新基建”成投資熱點
除了“鐵公機(jī)”、“電氣水”等傳統(tǒng)基建項目，以新技術(shù)、新科技為主要方向的新型基建項目成為地方投資的熱點。多地將投資方向瞄準(zhǔn)5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)投資方面則重點向高端制造業(yè)等領(lǐng)域傾斜。
在日前召開的第六屆世界閩商大會上，福建省30個重大產(chǎn)業(yè)項目簽約，計劃總投資1082億元，簽約項目涵蓋新材料、新能源、智能制造、人工智能、5G等領(lǐng)域。
6月初，山東省發(fā)布了新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫第二批優(yōu)選項目名單，涉及新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料等領(lǐng)域500個項目。山東省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要加快實施進(jìn)度，盡快形成實物工作量，發(fā)揮好重大項目對穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)的支撐帶動作用。
華泰證券首席宏觀分析師李超對上證報記者表示，目前高技術(shù)制造業(yè)投資仍保持10%以上增速，占整體投資的比重約兩成。未來國家或在高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)加大投入和財政信貸政策支持力度，對沖傳統(tǒng)制造業(yè)的下行壓力。
下半年基建投資增速有望溫和回升
基建投資托底經(jīng)濟(jì)是今年政策的一大方向。但基建資金來源仍是亟待解決的問題。
“財政收入和政府性基金收入大概率放緩，且部分地方政府融資平臺處在停滯或暫緩的狀態(tài)，隱性債務(wù)的壓力也制約地方政府的基建意愿。”摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受上證報記者采訪時說。
不久前，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》，允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金。
多家機(jī)構(gòu)預(yù)計，受上述政策影響，下半年地方專項債發(fā)行將提速，并撬動多達(dá)數(shù)千億元甚至上萬億元的基建投資。
李超認(rèn)為，最新的政策明確專項債用于資本金要精準(zhǔn)聚焦重點領(lǐng)域和重大項目，在戰(zhàn)略方向上，要重點支持京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域一體化等重大戰(zhàn)略；在行業(yè)方向上，主要是國家重點支持的鐵路、公路、機(jī)場、水利生態(tài)、供電供氣重大項目，這說明政策意圖不是要大規(guī)模刺激基建，而是要精準(zhǔn)支持補(bǔ)短板重點方向。
他預(yù)計，下半年基建投資整體將溫和回升，鐵路、高速公路、生態(tài)環(huán)境治理投資增速可能反彈較明顯。
盡管地方密集部署穩(wěn)投資，但對于隱性債務(wù)的防控高壓線依然存在。多地都強(qiáng)調(diào)，要處理好防范債務(wù)風(fēng)險和推進(jìn)項目建設(shè)的關(guān)系，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和政府投資條例規(guī)定。