為破解產(chǎn)業(yè)扶持資金“頑疾”，切實(shí)提高資金使用效益，海南省財(cái)政廳今年以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，通過(guò)清理整合、市場(chǎng)化運(yùn)作、統(tǒng)一平臺(tái)監(jiān)管等措施，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持資金改革。

　　徹底清理整合專項(xiàng)資金。海南省打破部門(mén)利益“藩籬”，按照“能整合即整合”的原則，除涉及對(duì)個(gè)人補(bǔ)貼資金，如成品油價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)民小額貸款貼息等專項(xiàng)資金仍然保留外，從2019年開(kāi)始，海南省將分布于12個(gè)部門(mén)的16項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金全部整合成一個(gè)專項(xiàng)資金，即重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，資金規(guī)模達(dá)18.6億元。

　　全面采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作為海南省政府預(yù)留資金，預(yù)算不再安排到具體部門(mén)，其中部分資金以設(shè)立投資基金、注入資本金、股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式與社會(huì)資本合作，盡可能地引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投資于重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；其它資金由主管部門(mén)制定行業(yè)(產(chǎn)業(yè))增長(zhǎng)值、業(yè)務(wù)量、營(yíng)業(yè)收入等產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，篩選出對(duì)完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)大的潛在企業(yè)“一對(duì)一”談判，按照“不見(jiàn)兔子不撒鷹”的原則，簽訂“對(duì)賭”協(xié)議，設(shè)定銷(xiāo)售收入、稅收、就業(yè)人數(shù)等考核指標(biāo)和獎(jiǎng)補(bǔ)額度，企業(yè)完成考核任務(wù)后才可獲得對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，從而充分激勵(lì)調(diào)動(dòng)目標(biāo)企業(yè)的積極性，引導(dǎo)其為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)。海南省建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)一平臺(tái)，除涉密資金外，其他所有專項(xiàng)資金必須通過(guò)平臺(tái)申報(bào)、支付，并向社會(huì)公開(kāi)信息、接受監(jiān)督，從技術(shù)和機(jī)制上堵住“黑名單”企業(yè)，防范重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)貼問(wèn)題。同時(shí)，為盡量不干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由審計(jì)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合檢查，檢查結(jié)果共享、共用。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)監(jiān)督檢查“對(duì)賭”協(xié)議執(zhí)行情況(即績(jī)效結(jié)果)，對(duì)企業(yè)使用資金的過(guò)程不做過(guò)多干涉。