近日，國務(wù)院國資委成立社會責(zé)任局，提出要突出抓好中央企業(yè)碳達峰碳中和有關(guān)工作，“一企一策”有力有序推進“雙碳”工作；指導(dǎo)推動企業(yè)積極踐行ESG理念，主動適應(yīng)、引領(lǐng)國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，更好推動可持續(xù)發(fā)展。

　　國資委社會責(zé)任局的成立向市場傳遞什么信號？中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長王遙接受21世紀經(jīng)濟報道專訪時表示，環(huán)境、社會和治理(Environmental，Social，Governance，ESG)是在新經(jīng)濟發(fā)展時代下，可有效平衡經(jīng)濟、環(huán)境和社會高質(zhì)量發(fā)展需求的評估工具，在國際社會已呈現(xiàn)主流化發(fā)展趨勢。在我國高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)達成的要求下，社會責(zé)任局的成立不僅是為定向發(fā)揮監(jiān)管效能，向市場傳遞未來企業(yè)重點工作推進方向；同時也是在強控行業(yè)碳排放要求下，逐步細化減排降碳主體執(zhí)行情況追蹤，以“一企一策”為主旨有力推進“雙碳”工作的體現(xiàn)。

　　哪些工作是當(dāng)務(wù)之急

　　《21世紀》：哪些工作是社會責(zé)任局的當(dāng)務(wù)之急？

　　王遙：考慮到現(xiàn)階段，我國企業(yè)社會責(zé)任理念和市場實踐尚處早期，社會責(zé)任局的主要工作推進，一是亟需從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念引導(dǎo)開始著手，讓企業(yè)充分理解社會責(zé)任的踐行與經(jīng)濟發(fā)展的緊密關(guān)聯(lián)，強化企業(yè)風(fēng)險研究和轉(zhuǎn)型意識，從外部引導(dǎo)轉(zhuǎn)向內(nèi)生發(fā)展動力。

　　二是進一步強調(diào)央企國企在社會責(zé)任承擔(dān)和支持國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要角色，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)和市場風(fēng)向標(biāo)的功能性定位向行業(yè)、市場參與者和國際社會傳遞我國積極布局高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖。

　　三是重點推進ESG標(biāo)準(zhǔn)、評定框架與流程、方法學(xué)研究、數(shù)據(jù)聯(lián)通、第三方驗證等配套建設(shè)，解除央企國企在推進社會責(zé)任實踐過程中的難以落地執(zhí)行的問題。

　　四是制定企業(yè)ESG治理結(jié)構(gòu)基本組成、執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)采集基準(zhǔn)和披露要求，在一定程度上實現(xiàn)橫縱可比的同時，建立常態(tài)化、清單式的監(jiān)督檢查機制。

　　五是可建立企業(yè)社會責(zé)任信息共享、學(xué)習(xí)和宣傳平臺，以政策更新、交流和學(xué)習(xí)提升企業(yè)落地到點、執(zhí)行到位。

　　《21世紀》：如何起到指導(dǎo)推動企業(yè)踐行ESG理念的作用？國外是否有可供借鑒的經(jīng)驗？

　　王遙：在國際社會上，歐美等發(fā)達國家有一定較為領(lǐng)先的實踐經(jīng)驗。如在引導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任實踐的政府機構(gòu)設(shè)置，歐洲特設(shè)歐洲社會責(zé)任中心(European Center for Social Responsibility，ECSR)向成員國市場明確可持續(xù)發(fā)展三重底線設(shè)置(Triple Bottom Line)，致力于提高企業(yè)對環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的理解和認知。一是結(jié)合聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議題設(shè)定重點議題管理部門，以提供專業(yè)化的指導(dǎo)和建議；二是搭建機構(gòu)平臺，提供前沿的專業(yè)學(xué)習(xí)、行業(yè)實踐交流和討論機會；三是定期發(fā)布政策推進及市場主體社會責(zé)任執(zhí)行情況總結(jié)文件，以及時梳理和調(diào)整企業(yè)社會責(zé)任引導(dǎo)和實踐路徑的可能。

　　在ESG標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建方面，國際上包括聯(lián)合國、世界銀行集團、赤道原則協(xié)會、全球報告倡議組織等多方權(quán)威國際組織及機構(gòu)，都出臺了各自針對可持續(xù)發(fā)展及ESG相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及操作指南，為各國企業(yè)展開國際范圍內(nèi)的項目合作提供了環(huán)境與社會管理的相關(guān)參考。

　　在市場實踐方面，有明晟、富時羅素等評級機構(gòu)依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)細化ESG相關(guān)指標(biāo)和創(chuàng)新企業(yè)評級方法。日前，我國部分央企國企已被納入明晟、富時羅素ESG評估，在可充分借鑒國際ESG指標(biāo)和評級經(jīng)驗的同時，未來也可更多從國際和本土化視角作企業(yè)社會責(zé)任實踐分析和推動指標(biāo)構(gòu)建。

　　推進中國本土ESG標(biāo)準(zhǔn)制定

　　《21世紀》：如何理解“主動適應(yīng)、引領(lǐng)國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定”？

　　王遙：整體來看，國際層面ESG標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)起步較早，發(fā)展較為成熟，在全球市場上具有通用性，已形成可推廣、可復(fù)制的先進經(jīng)驗，因此中國在建立本土化ESG標(biāo)準(zhǔn)的過程中要主動接軌國際，可參考和適應(yīng)國際層面已成熟的ESG框架和推動經(jīng)驗來構(gòu)建我國本土的ESG生態(tài)體系。

　　但同時，考量到現(xiàn)行國際通用的ESG標(biāo)準(zhǔn)未充分考慮中國國情，適用性有限的問題，我國在構(gòu)建ESG信息披露體系過程中，在參考國際相對成熟的指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，需結(jié)合我國的國情特點逐漸發(fā)展出具有中國特色化的ESG指標(biāo)內(nèi)容。

　　國際ESG標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建最初主要基于歐美發(fā)達市場的發(fā)展?fàn)顩r和原則，缺乏對不同地區(qū)、不同政治體制、不同文化背景的資本市場的多元化考量?，F(xiàn)行通用準(zhǔn)則是泛框架性整體約束，具備普適性、標(biāo)準(zhǔn)化以及統(tǒng)一性的特點，直接用以操作的運用場景不夠清晰，實際執(zhí)行作用有限。

　　在中國文化以及中國經(jīng)濟發(fā)展中，可持續(xù)議題延伸出例如“生態(tài)文明”、“扶貧”、“鄉(xiāng)村振興”、“共同富裕”等具有中國本土特色化的理念，而國際通用標(biāo)準(zhǔn)無法對中國市場與企業(yè)的行為進行有效映射，難以通過定性或定量的方式有效披露與衡量中國ESG發(fā)展水平。因此，我國需構(gòu)建既響應(yīng)國際通用框架，又符合中國本土化特色的ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)。

　　《21世紀》：中國本土ESG標(biāo)準(zhǔn)目前推進情況如何？

　　王遙：從當(dāng)前我國本土ESG標(biāo)準(zhǔn)推進情況來看，在監(jiān)管層面已逐步形成我國EGS標(biāo)準(zhǔn)框架，2021年5月證監(jiān)會新修訂的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號—年度報告的內(nèi)容與格式》已初步形成ESG披露框架，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》也明確了環(huán)境維度的披露要求。

　　央企、金融機構(gòu)如何做好準(zhǔn)備

　　《21世紀》：現(xiàn)階段，推動可持續(xù)發(fā)展，央企要做好哪些準(zhǔn)備？

　　王遙：現(xiàn)階段而言，對于持續(xù)深化國內(nèi)市場的ESG理念，推動可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，我國央企應(yīng)在以下三個方面重點發(fā)力。

　　一是將ESG理念持續(xù)落實到央企下屬的眾多分公司及子公司。雖然目前大部分央企已在頂層設(shè)計層面形成自身社會責(zé)任體系并積極踐行ESG理念，但其下屬企業(yè)可能涉及眾多領(lǐng)域，存在分布廣、數(shù)量多的特色，在可持續(xù)發(fā)展理念的落實以及ESG治理水平上存在差異。因此，如何將ESG理念自上而下徹底貫穿央企整體治理體系，仍是其需要著重關(guān)注的方面。

　　二是央企應(yīng)對企業(yè)現(xiàn)有ESG指標(biāo)體系進行定期更新。目前許多央企已經(jīng)形成自身社會責(zé)任/可持續(xù)發(fā)展的績效指標(biāo)，作為履行社會責(zé)任和ESG實踐的表率，央企應(yīng)該保持其績效指標(biāo)的準(zhǔn)確性、及時性和適用性，根據(jù)證監(jiān)會政策要求、交易平臺最新規(guī)則、國內(nèi)外ESG評價指標(biāo)等動態(tài)更新既有ESG績效指標(biāo)，以身作則，根據(jù)自身發(fā)展實際情況因地制宜調(diào)整指標(biāo)，積極推動形成具有中國特色的本土化ESG指標(biāo)體系。

　　三是央企應(yīng)進一步提升ESG信息披露及數(shù)據(jù)管理能力。雖然目前發(fā)布社會責(zé)任報告的央企數(shù)量不斷增加，但獨立發(fā)布ESG/可持續(xù)報告的央企數(shù)量仍相對較少，企業(yè)ESG報告發(fā)布率有待提升。在我國尚未制定統(tǒng)一ESG信息披露框架的情形下，央企應(yīng)積極開展年度ESG相關(guān)工作的總結(jié)與報告披露工作，帶頭進行框架制定的有益探索，在提高ESG信息透明度的同時，也應(yīng)該形成企業(yè)常態(tài)化ESG數(shù)據(jù)管理機制，以不斷提升其信息披露水平和ESG數(shù)據(jù)治理能力。

　　《21世紀》：金融機構(gòu)應(yīng)該如何參與ESG投資？

　　王遙：對于金融機構(gòu)而言，ESG投資是應(yīng)對環(huán)境與氣候風(fēng)險、保持資本市場穩(wěn)定的重要抓手。隨著ESG理念在頂層設(shè)計上被不斷強化，我國金融機構(gòu)應(yīng)積極響應(yīng)“一行兩會”出臺的各項ESG相關(guān)政策，將ESG納入其風(fēng)險管理與投資決策的全流程。

　　對內(nèi)，金融機構(gòu)應(yīng)該強化ESG管理能力，形成健全環(huán)境與社會風(fēng)險管理體系，以應(yīng)對環(huán)境與氣候變化相關(guān)風(fēng)險，提升金融機構(gòu)自身社會價值。

　　對外，金融機構(gòu)應(yīng)通過積極踐行ESG投資理念，充分發(fā)揮對投資對象的盡責(zé)管理和引導(dǎo)作用。

　　一方面，通過負面篩選的方式，金融機構(gòu)應(yīng)該主動識別與控制ESG相關(guān)風(fēng)險，適時調(diào)整投資策略，引導(dǎo)金融資源向碳中和、綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域傾斜，促進資本市場的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。另一方面，金融機構(gòu)應(yīng)積極推廣ESG投資理念，以ESG投資助力行業(yè)實質(zhì)性ESG指標(biāo)的識別和構(gòu)建，以此引導(dǎo)更多上市公司持續(xù)提升ESG管理水平，從而更好地發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟和支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的功能。