3月9日，上海市高級人民法院(以下簡稱上海高院)召開線上新聞發(fā)布會，發(fā)布《上海市高級人民法院關(guān)于支持和保障浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)、《上海市浦東新區(qū)人民法院關(guān)于服務保障浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。

　　上海高院副院長陳昶介紹，《實施方案》從12個方面提出39項具體措施，旨在推動建立完善與浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應的司法保障體系。

　　健全完善與科創(chuàng)板及注冊制相適應的專業(yè)化審判機制

　　《實施方案》提出的12個方面措施，包括健全完善集約高效的現(xiàn)代化訴訟服務體系、創(chuàng)新優(yōu)化多元化糾紛解決機制、建立完善風險防控體系、營造國際一流營商環(huán)境、加強破產(chǎn)審判、建立國際高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護制度等方面。

　　其中，在營造國際一流營商環(huán)境方面，《實施方案》規(guī)定，健全完善與浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)要求相適應的國際商事審判體制機制、國際商事糾紛法律適用機制、促進全球高端人才引進司法服務保障機制、產(chǎn)權(quán)司法保護制度，支持浦東激活高質(zhì)量發(fā)展新動力，充分發(fā)揮人民法院在解決國際商事糾紛方面的基礎(chǔ)性優(yōu)勢。

　　在加強破產(chǎn)審判方面，《實施方案》要求，準確把握《上海市浦東新區(qū)完善市場法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規(guī)定》的立法要義，推動新規(guī)全面準確實施，探索完善符合高質(zhì)量發(fā)展需要的破產(chǎn)審判規(guī)則體系。加快推進浦東新區(qū)破產(chǎn)工作府院協(xié)調(diào)機制優(yōu)化完善，配合相關(guān)政府部門建立健全破產(chǎn)信息歸集、共享和公示系統(tǒng)，推動建立有別于正常經(jīng)營企業(yè)的重整企業(yè)信用修復機制。進一步配齊配強上海浦東法院破產(chǎn)審判庭人員力量，加快打造高水平專業(yè)化破產(chǎn)審判機構(gòu)。

　　在服務保障浦東引領(lǐng)區(qū)進一步擴大金融開放力度方面，《實施方案》將積極探索金融市場案例測試機制，支持金融高水平創(chuàng)新開放。完善涉外金融案件管轄機制，依法行使涉外金融糾紛司法管轄權(quán)。健全完善與科創(chuàng)板及注冊制相適應的專業(yè)化審判機制。積極推動建立與國際金融規(guī)則相銜接的制度體系。在涉跨境金融糾紛案件中正確適用國際條約，合理采納國際市場交易規(guī)則、清算規(guī)則、自律規(guī)則和慣例等。

　　《實施方案》還對推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型作出規(guī)定，要求加強互聯(lián)網(wǎng)案件審判，推進上?；ヂ?lián)網(wǎng)司法研究中心建設(shè)，形成切實可行的互聯(lián)網(wǎng)平臺治理規(guī)則，促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　“下一步，上海高院將加強《實施方案》的跟蹤落實和階段性評估工作，確定職責分工，建立工作臺賬，明確具體時間節(jié)點和完成進度，同時注重《實施方案》的貫徹落實方式，并建立落實情況的考核講評機制，及時發(fā)現(xiàn)落實過程中存在的問題，敢碰難點痛點，注重解決問題。”陳昶表示。

　　完善金融審判工作機制推進金融糾紛聯(lián)動共治

　　在發(fā)布會上，上海市浦東新區(qū)人民法院(以下簡稱上海浦東法院)《實施辦法》也同步出臺?！秾嵤┺k法》涉及10個方面、包括30項服務保障舉措。

　　據(jù)悉，《實施辦法》聚焦引領(lǐng)區(qū)建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點任務，旨在努力促進浦東建設(shè)成為國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)選地、民商事訴訟的優(yōu)選地、要素集聚的優(yōu)選地和宜居宜業(yè)的優(yōu)選地。

　　《實施辦法》的具體舉措分為三個層次。一是聚焦國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)、國際金融中心核心區(qū)、國際貿(mào)易中心核心區(qū)和國際消費中心建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)、金融、涉外商事以及涉消費者權(quán)益保護案件審判工作，著力創(chuàng)新審判工作機制、提升審判質(zhì)效、有效化解矛盾糾紛，努力提升服務保障引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的司法權(quán)威和司法公信。

　　二是充分發(fā)揮刑事、行政審判職能，全力助推平安浦東、法治浦東建設(shè)；建立健全破產(chǎn)審判機制，助力優(yōu)化浦東營商環(huán)境；全面加強執(zhí)行工作，及時兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。

　　三是圍繞“讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊”的目標，進一步提升訴訟服務能級，讓人民群眾切實感受到司法的溫度、速度和精度；加大訴源治理力度，深化多元解紛機制建設(shè)，促進矛盾糾紛快速化解，推進市域社會治理現(xiàn)代化。

　　在回答記者提問時，上海浦東法院院長朱丹介紹，該院今后將重點做好四方面工作，首先，全面實施更高水平知識產(chǎn)權(quán)司法保護，準確把握證據(jù)規(guī)則與證明標準，實施更大力度的懲罰性賠償，探索創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)審判機制。其次，全面加強金融司法保護，完善金融審判工作機制，推進金融糾紛聯(lián)動共治，努力打造金融糾紛解決高地。再次，大力推進涉外商事審判，全面對接國際通行規(guī)則，積極行使司法管轄權(quán)，完善域外送達和協(xié)助調(diào)查取證方式。最后，有效保護消費者合法權(quán)益，加大消費者健康權(quán)益保護力度，完善跨境消費糾紛解決機制，創(chuàng)新消費者權(quán)益保護審判機制，探索建立消費者權(quán)益保護案件專業(yè)調(diào)處中心。

　　6方面重點部署提升涉外審判公信力

　　上海是我國的國際貿(mào)易中心、國際航運中心、國際金融中心，加強浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，成為更高水平改革開放的開路先鋒，更加需要加強涉外法治工作。

　　據(jù)悉，近年來，上海法院涉外案件持續(xù)增長，2021年一審涉外案件達到3429件，同比增加6.33%。上海高院研究室主任鄭天衣在回答記者提問時介紹，《實施方案》結(jié)合浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的司法需求，重點從6個方面對上海法院涉外審判體系和審判能力建設(shè)作出具體部署。

　　第一，進一步完善涉外商事審判機制。對接上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)投資貿(mào)易自由化制度體系建設(shè)的特殊需求，加強國際商事審判組織建設(shè)，完善涉外商事案件歸口集中辦理機制，準確實施外商投資法及其司法解釋。

　　第二，創(chuàng)新國際商事糾紛多元化解決機制。健全調(diào)解、仲裁、訴訟有機銜接的涉外商事糾紛“一站式”糾紛解決平臺，支持境外知名仲裁及商事爭議解決機構(gòu)在浦東新區(qū)設(shè)立業(yè)務機構(gòu)，支持浦東打造一流國際商事糾紛解決中心。

　　第三，健全國際商事糾紛法律查明與適用機制。探索引入外國法查明專家作為專家證人參與訴訟制度，建立引入國際知名第三方鑒定機構(gòu)參加訴訟機制，推動建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，推動建設(shè)我國法域外適用的法律體系。

　　第四，加大海事司法前沿問題研究力度。重點加強對航運金融、國際船舶運輸、國際船舶登記管理、國際航運經(jīng)濟等航運業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展過程中法律適用問題研究，推動建設(shè)具有較高國際影響力的國際海事司法中心。

　　第五，全面加強涉外金融審判工作。妥善審理新型業(yè)務引發(fā)的金融民商事案件，依法行使涉外金融糾紛司法管轄權(quán)，積極發(fā)揮金融案例示范功能，探索建立國際金融審判案例指導機制。

　　第六，加強涉外法治人才培養(yǎng)。建立健全與浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)相適應的涉外法治人才培養(yǎng)、引進和交流機制，培養(yǎng)具有國際視野的涉外審判隊伍，健全法官參加對外交流和涉外培訓的保障機制。