臨近年末，有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)越發(fā)受到關(guān)注。

　　三季度以來，疫情點(diǎn)狀爆發(fā)、洪澇災(zāi)害侵?jǐn)_多地、大宗商品高位運(yùn)行、煤電供應(yīng)緊張，多重壓力下，三季度經(jīng)濟(jì)同比仍增長(zhǎng)4.9%，遠(yuǎn)超外界預(yù)期。而分季度看，一季度同比增長(zhǎng)18.3%，二季度同比增長(zhǎng)7.9%，三季度同比增長(zhǎng)4.9%。

　　從前三季度數(shù)據(jù)來看，“按照年初定的6%的計(jì)劃，當(dāng)前已經(jīng)提前完成目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)留有很大余地，正常情況下今年經(jīng)濟(jì)增速處在8%-9%之間。”在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中誠(chéng)信國(guó)際評(píng)級(jí)公司聯(lián)合主辦的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦表示。

　　按照中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春預(yù)測(cè)，今年四季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或?yàn)?.9%，全年經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)8.1%，兩年平均增速為5.1%。

　　四季度經(jīng)濟(jì)增速或“破4”

　　2021年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇并走向常態(tài)化的一年。面對(duì)國(guó)際疫情蔓延、極端天氣等沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)韌性。

　　當(dāng)前，中國(guó)GDP總量已經(jīng)突破100萬億元大關(guān)，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)來看，我國(guó)在增長(zhǎng)速度和發(fā)展質(zhì)量之間保持了動(dòng)態(tài)平衡。前三季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增加11.8%，兩年平均增長(zhǎng)6.4%，比2019年同期提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)20.1%和16.2%，分別高于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.3和4.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　同時(shí)，生產(chǎn)保持持續(xù)復(fù)蘇，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板明顯。隨著住宿業(yè)、餐飲、服務(wù)業(yè)開始向彌補(bǔ)缺口的狀態(tài)進(jìn)行回補(bǔ)。雖然疫情擾動(dòng)產(chǎn)生明顯的效應(yīng)，但生產(chǎn)依然保持復(fù)蘇的狀態(tài)。

　　不過，從今年二、三季度來看，由于不斷面臨自然災(zāi)害、點(diǎn)狀疫情的干擾，經(jīng)濟(jì)增速有所波動(dòng)，一、二、三季度兩年平均增速分別為5%、5.5%、4.9%。

　　在中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉看來，病毒的變異和疫情的反復(fù)、大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲、煤電荒帶來的拉閘限電、芯片荒帶來汽車生產(chǎn)和銷售的下降、重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)度短期集中釋放等，都是導(dǎo)致下半年經(jīng)濟(jì)加速下行的原因。

　　據(jù)了解，今年以來，大宗商品、能源價(jià)格暴漲，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)成本大幅上漲。按照測(cè)算，僅是進(jìn)口價(jià)格上漲帶來的成本上揚(yáng)，今年預(yù)計(jì)能夠達(dá)到1.4萬億元。目前，對(duì)于中小企業(yè)及各類企業(yè)減稅讓利總量達(dá)7000億左右，但仍然難以抵消成本上漲。

　　同時(shí)，供應(yīng)鏈瓶頸也影響著中小企業(yè)的生產(chǎn)。由于海運(yùn)瓶頸，不少中小企業(yè)有訂單卻不敢接，出現(xiàn)棄單現(xiàn)象。近期召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)此指出，上億市場(chǎng)主體是中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性、潛力所在，未來，宏觀政策要繼續(xù)圍繞市場(chǎng)主體展開。

　　不過，盡管有政策扶持，但部分不利因素在2022年或仍將存在。一方面，全球范圍內(nèi)新冠肺炎疫情仍在肆虐，世界經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)持續(xù)，貿(mào)易摩擦接連不斷，中美關(guān)系緊張，大國(guó)博弈加劇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境不容樂觀。另一方面，我國(guó)內(nèi)需恢復(fù)仍不充分，供需結(jié)構(gòu)仍不平衡，區(qū)域分化仍然明顯。

　　“我國(guó)正處在從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)全面向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大轉(zhuǎn)型中，需要對(duì)問題進(jìn)行分層分類，才能更好地對(duì)癥下藥。比如，原來靠傳統(tǒng)的基建、房地產(chǎn)和制造業(yè)投資驅(qū)動(dòng)、粗放型的要素投資驅(qū)動(dòng)，下一步要靠科技投入，靠研發(fā)投入對(duì)GDP的拉動(dòng)。”劉元春表示。

　　低碳、城鎮(zhèn)化是增長(zhǎng)新亮點(diǎn)

　　在清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)驗(yàn)研究院院長(zhǎng)李稻葵看來，未來一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)在于城鎮(zhèn)化。

　　按照計(jì)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)14億人口，已經(jīng)有4億多人口進(jìn)入到中等收入水平，未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要的動(dòng)力則是尚未邁入中等收入水平的10億人口。其中，城鎮(zhèn)化就是關(guān)鍵一環(huán)。

　　劉世錦也指出，未來，中國(guó)應(yīng)搭建“1+3+2”結(jié)構(gòu)性潛能框架——“1”是指以都市圈城市群為龍頭，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步中高速增長(zhǎng)打開經(jīng)濟(jì)動(dòng)能上和物理上的空間；“3”是指實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要補(bǔ)齊三大短板，分別是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高、中等收入群體規(guī)模不大、基礎(chǔ)研發(fā)能力不強(qiáng)；“2”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展。

　　其中，城鎮(zhèn)化中，政府的角色極其重要，不僅要提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，還要降低當(dāng)前地方政府債務(wù)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到吸納外來人口、提供公共服務(wù)和改善公共服務(wù)上。

　　按照劉元春的預(yù)計(jì)，2022年財(cái)政收入增速可能降到4.1%，考慮到賣地收入可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，明年財(cái)政赤字率應(yīng)該保持3%左右，根據(jù)實(shí)際情況可保持3%以上的水平。

　　“2022年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何在結(jié)構(gòu)性政策與總量性政策，逆周期政策與跨周期政策中尋求到平衡，依然是較大的挑戰(zhàn)。”劉元春表示。

　　李稻葵建議，可以把地方債一次性變成國(guó)債，給地方政府減負(fù)，同時(shí)給地方政府新的激勵(lì)，讓他們專心致志打造新增長(zhǎng)點(diǎn)。在他看來，將地方債變?yōu)閲?guó)債，不僅債務(wù)服務(wù)的利率下降了，將暗債變成明債，同時(shí)，也有利于人民幣國(guó)際化的推進(jìn)。

　　此外，低碳也有賴于政府去開辟和培育市場(chǎng)，并在市場(chǎng)運(yùn)行過程中不斷的匡正。

　　“減碳不能運(yùn)動(dòng)式。要實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，核心在于用綠色技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)，要減少碳排放，而不是降低生產(chǎn)速度和減少生產(chǎn)能力，更不是在不具備綠色技術(shù)供給的情況下人為打亂正常供求秩序。”劉世錦表示。

　　在他看來，綠色轉(zhuǎn)型應(yīng)該是“新的不來、舊的不去”，也就是中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“先立后破”，這對(duì)連續(xù)性要求很高，過程中一定要遵循綠色轉(zhuǎn)型規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律。

　　“一個(gè)技術(shù)性的工作就是要建立帳戶，碳帳戶、生態(tài)帳戶和綠色責(zé)任帳戶，帳戶就是在確定產(chǎn)權(quán)和責(zé)任，建立帳戶的前提首先要做碳核算和生態(tài)核算，核算是綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，無論是用行政性的辦法還是市場(chǎng)性的辦法，前期都要把賬算清楚。這是現(xiàn)在最大的短板。”劉世錦表示。

　　他建議，應(yīng)該鼓勵(lì)各地積極開展這方面的探索創(chuàng)新，通過綠色帳戶把國(guó)家的碳中和目標(biāo)分解到底，使綠色轉(zhuǎn)型能扎實(shí)有效推進(jìn)。