原標題：暢通政策傳導 落實優(yōu)惠舉措（經濟新方位·中小企業(yè)闖關記①）

　　近50%的稅收、60%的GDP、70%的技術創(chuàng)新和80%的就業(yè)……中小企業(yè)是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈的重要力量。

　　日前召開的中央政治局會議強調保市場主體，要求著力幫扶中小企業(yè)渡過難關，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。特殊時期，中小企業(yè)發(fā)展受到了新冠肺炎疫情帶來的沖擊，幫助其渡過難關是落實“六保”任務的關鍵一環(huán)。當前，一系列政策組合拳出招馳援，不少中小企業(yè)迎難而上，為經濟恢復發(fā)展按下加速鍵。

　　本版今起推出系列報道，一方面及時跟蹤最新政策及其落實情況，另一方面動態(tài)聚焦重點行業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展趨勢，深度剖析逆境突圍的典型案例。陽光總在風雨后，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，仍需多方協(xié)作，努力戰(zhàn)勝疫情帶來的挑戰(zhàn)，推動中國經濟行穩(wěn)致遠。

　　——編者

　　隨著各地復工復產、復市復業(yè)加快，加強對困難行業(yè)和中小企業(yè)扶持，成為“保市場主體”任務的重要發(fā)力點。為幫助企業(yè)協(xié)調解決復工過程中的實際問題，人民網《領導留言板》聯(lián)合國家政務服務平臺于2月8日推出意見建議征集平臺。截至4月29日，共收到留言4.5萬余條，涉中小企業(yè)、個體工商戶的占37.9%。

　　其中，餐飲住宿、批發(fā)零售、交通運輸(出租車)等行業(yè)的留言量較高。統(tǒng)計分析，政策落實、資金短缺、復工審批、稅收減免、房租成本等問題成為中小企業(yè)主、個體工商戶關注的重點。對此，記者采訪了多位行業(yè)協(xié)會負責人和專家學者，透視當前復工復產進程中的問題與解決辦法。

　　餐飲住宿加快復工

　　新模式需提速普及

　　疫情防控中，遭受沖擊的餐飲住宿行業(yè)正按下復工復產快進鍵。然而，受資金短缺、原材料進貨受阻、租金減免等問題制約，一些中小企業(yè)仍面臨一定難題。

　　天津一位網友3月27日留言表示：“我是一位民宿從業(yè)者，今年1月配合要求自動停業(yè)。因面臨巨大資金壓力，希望可以早日營業(yè)。”津南區(qū)委收到留言訴求后回復，疫情防控措施已經調整，3月29日就可以正常開業(yè)。

　　成都一家小餐館負責人近日留言稱，受疫情影響，餐館一天營業(yè)額有時只有幾元，情況好的時候僅有100多元，可每月房租有6000多元。成華區(qū)委在線支招：疫情期間的房租，可與房東協(xié)商解決，臨街小型餐館在不占用人行道盲道的情況下，可擺放燈箱廣告招攬顧客。

　　北京第二外國語學院旅游科學學院教授厲新建說：“現(xiàn)在各地在房租、社保、金融信貸等方面出臺的扶持政策一定程度緩解了壓力。企業(yè)自身也要積極開辟線上渠道，餐飲的外賣、住宿的預售都是可嘗試的重要方向，在品質化、特色化、品牌化、連鎖化等方面進行深化和轉型，提升抗風險能力。”

　　中國飯店協(xié)會會長韓明認為，餐飲住宿業(yè)復工后，最重要的是保障現(xiàn)金流，讓中小企業(yè)活下來。行業(yè)要進一步創(chuàng)新模式，提速數(shù)字化進程，拓展營銷渠道，運用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術開發(fā)出更多適應消費者需求的產品和服務。

　　批發(fā)零售受影響大

　　整合供應鏈成關鍵

　　線下批發(fā)零售業(yè)此次受疫情影響較大，該行業(yè)正是中小企業(yè)較為集中的領域。產品滯銷問題困擾著一些企業(yè)和地方政府。

　　“我公司生產的粉絲、粉皮及淀粉滯銷，因4月有80萬元貸款即將到期，銷路問題亟待解決。”近日，安徽阜陽一商戶反映農產品滯銷。對此，有關部門提出可以幫助該企業(yè)主參加農產品展銷活動，并建議其通過網上直播等方式暢通銷路。

　　廣西南寧賓陽縣古辣鎮(zhèn)桑葚滯銷嚴重，當?shù)鼐W友留言建議，是否可以購買果干機，將鮮桑葚烘干，賣桑葚干。古辣鎮(zhèn)人民政府回復，由于購買一套烘干設備投資成本較高，果農難以承受，無法購置，縣里將通過出臺政策，鼓勵新型經營主體發(fā)展桑葚加工產業(yè)，并對其進行政策獎補，延伸產業(yè)鏈。

　　為解決商戶農產品滯銷問題，商務部、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關于切實做好扶貧農畜牧產品滯銷應對工作的通知》，明確集中各種力量解決好扶貧農畜牧產品滯銷問題。

　　中國勞動學會現(xiàn)代服務業(yè)分會秘書長韓巍認為，當前，批發(fā)零售企業(yè)面臨需求抑制、供貨短缺、人員不足等多重壓力。一方面，要積極順應“互聯(lián)網++”轉型趨勢，實現(xiàn)大規(guī)模線上線下相結合銷售模式；另一方面，要尋求向下游拓展銷售渠道，向上游整合供應鏈，加快建設供應鏈協(xié)同平臺。

　　對外經濟貿易大學國際商學院副教授何文龍分析，直播帶貨為農產品滯銷提供了新的解決思路。明星帶貨、干部直播很大程度上解決了中小企業(yè)、個體工商戶等的產品滯銷問題。但這些都是通過借助外在“光環(huán)”幫產品吸引更多客戶。企業(yè)或農戶應該有意識地打造品牌形象，進一步提高產品質量。

　　交通運輸逐步正常

　　行業(yè)信心正在恢復

　　出租車行業(yè)在緩解交通壓力、方便城市旅游、增加就業(yè)等方面扮演著重要角色。疫情防控常態(tài)化條件下，交通運輸行業(yè)正逐步走向正?；鲎廛囆袠I(yè)面臨的承包金、運營費過高未減免，政府補貼到位不及時等問題正逐步解決，行業(yè)信心在恢復。

　　“土右旗的出租車包車費用會減免嗎？”蘭先生是內蒙古包頭的一位出租車司機，疫情防控初期，當?shù)爻鲎廛嚂和I業(yè)。復工后，他留言表示，希望可以減免一段時間的包車費用。包頭市政府辦公室與土右旗政府根據(jù)實際情況，決定減免部分個體營運公司3個月的包車費用，減免費用由各公司根據(jù)承包費標準測算，從4月20日起執(zhí)行。

　　交通運輸部管理干部學院發(fā)展研究中心主任、教授張柱庭表示，3月3日國務院常務會議就提出鼓勵各地采取階段性減免“份子錢”等措施，幫助出租汽車司機渡過難關。“這一鼓勵性要求，受到許多地方人民政府、交通運輸主管部門、出租汽車經營者的積極響應。”

　　交通運輸部4月13日印發(fā)《關于轉發(fā)支持出租汽車行業(yè)應對新冠肺炎疫情維護健康穩(wěn)定發(fā)展工作經驗做法的通知》，支持出租汽車企業(yè)減免費用，關心關愛出租汽車駕駛員。據(jù)不完全統(tǒng)計，1月底以來，已有幾十個城市出臺相關幫扶政策，與出租汽車行業(yè)共克時艱。

　　中國出租汽車暨汽車租賃協(xié)會會長張峻峰表示，出租車行業(yè)駕駛員出車率正在提高，全國范圍內出車率超過50%，建議地方政府探索出臺優(yōu)惠政策，助力網約車和巡游車服務融合共贏。

　　優(yōu)惠政策亟待落實

　　增強企業(yè)的獲得感

　　幫助中小企業(yè)渡過難關，從中央到地方都出臺了很多政策。從網友留言及問題處理過程看，無論是資金、貨源還是銷路不通，關鍵還是要暢通政策傳導，抓好“最后一公里”，企業(yè)才有獲得感。

　　廣東廣州一家五金城的商戶留言反映，門店2月房租雖已減免，但3月房租要繳足一半，另外還有30元/平方米的管理費，承諾減免兩個月的政策未能真正落實。當?shù)赜嘘P部門知悉后，立即責令該五金城將減租方案調整為2、3月租金全免，30元/平方米的管理費取消。

　　內蒙古錫林郭勒盟一家互聯(lián)網軟件開發(fā)企業(yè)在疫情期間資金流動性不足，負責人建議壓縮貸款融資審批時間、金融機構開辦中小企業(yè)網上銀行貸款，由此可以避免多次跑銀行跑貸款。收到留言后，當?shù)亟鹑谵k、銀保監(jiān)分局有關負責人表示，將陸續(xù)推出線上申請貸款或線上預約貸款等業(yè)務，審批時間最快壓縮到1個工作日。

　　“可以建立政策落地的長效監(jiān)督機制，對地方有關中小企業(yè)幫扶政策落實情況進行督導，把中小企業(yè)的恢復和發(fā)展納入地方政府考核指標體系。”何文龍建議，地方政府應盡快摸清本地區(qū)中小微企業(yè)的共性困難，鼓勵互助合作。

　　中央財經大學財政稅務學院教授樊勇認為，在較密集出臺優(yōu)惠政策時期，稅收立法或執(zhí)行部門在制定解讀稅收優(yōu)惠政策時，應該盡量通俗易懂。中小企業(yè)要及時學懂用好新政策。同時，加強各方面對稅收執(zhí)法的監(jiān)督，既要“應收盡收”，更要“應享盡享”。