“隨著疫情防控工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們要做好‘兩條線(xiàn)’作戰(zhàn)的準(zhǔn)備：‘一條線(xiàn)’是抗擊疫情前線(xiàn)，主要任務(wù)是保障人民群眾生命安全和身體健康，防止疫情進(jìn)一步蔓延。‘另一條線(xiàn)’就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展前線(xiàn)，主要任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，降低疫情帶來(lái)的影響，特別是要為抗擊疫情前線(xiàn)提供充足的‘武器’和‘彈藥’。”

　　2月11日，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)叢亮介紹，當(dāng)前要做好“兩條線(xiàn)”作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，特別提到了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，截至2018年底，我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了3000萬(wàn)家，個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量超過(guò)7000萬(wàn)戶(hù)。它們貢獻(xiàn)了全國(guó)50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果和80%以上的勞動(dòng)力就業(yè)。受新冠肺炎疫情影響，春節(jié)后中小企業(yè)遇到了延期復(fù)工、融資難等問(wèn)題，對(duì)此，從中央到地方出臺(tái)了支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。

　　為中小企業(yè)精準(zhǔn)“減負(fù)”

　　“我們園區(qū)里面都是中小微企業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)了解到關(guān)于臨時(shí)性降低醫(yī)保費(fèi)用、減免企業(yè)房租、財(cái)政補(bǔ)助的政策，滿(mǎn)足條件的企業(yè)稍后準(zhǔn)備申請(qǐng)這些優(yōu)惠幫扶。”杭州市一布藝城的財(cái)務(wù)人員邱晶(化名)告訴記者，杭州針對(duì)中小企業(yè)出臺(tái)的“1+12”惠企措施，周?chē)暮芏嘀行∑髽I(yè)都是可以享受的。

　　不僅在杭州，北京市也提出，對(duì)于住宿、餐飲、會(huì)展等受影響較大的行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至7月底。

　　針對(duì)受沖擊較大的旅游行業(yè)，2月6日，文化和旅游部決定向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。暫退范圍為全國(guó)所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。

　　黑龍江、海南、河北等地很快響應(yīng)了暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的政策。江蘇省啟動(dòng)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退工作后，省內(nèi)2930家旅行社共繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金近8.8億元，暫退保證金數(shù)額預(yù)計(jì)將超過(guò)7億元。

　　企業(yè)的租金壓力是各級(jí)政策共同關(guān)注的重點(diǎn)。四川省發(fā)文提出，對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，減免1至3個(gè)月房租；對(duì)省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，在疫情期間減免入駐中小微企業(yè)廠(chǎng)房租金的，省財(cái)政按不超過(guò)租金減免總額的50%給予補(bǔ)助，每個(gè)基地補(bǔ)助總額不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　類(lèi)似這樣針對(duì)企業(yè)的扶持政策還在逐步擴(kuò)大受益范圍。稅務(wù)總局先后出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)《新冠肺炎疫情防控稅收優(yōu)惠政策指引》等文件，從助力疫情防控和企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)能、“非接觸式”辦稅繳費(fèi)、調(diào)整稅收管理措施、支持防護(hù)救治、支持物資供應(yīng)、鼓勵(lì)公益捐贈(zèng)、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面對(duì)疫情防控形勢(shì)下企業(yè)相關(guān)政策作出解讀。

　　2月9日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》，其中提到，將推動(dòng)減免企業(yè)物業(yè)租金、階段性緩繳或適當(dāng)返還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、延期繳納稅款、降低生產(chǎn)要素成本，從全國(guó)層面為中小企業(yè)“減負(fù)”提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近期從中央到地方出臺(tái)的這些針對(duì)企業(yè)的扶持政策，不僅是要化解小微企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，更重要的是能為企業(yè)提供指導(dǎo)方向，是對(duì)未來(lái)的一種好的預(yù)期。

　　疏通金融供血渠道

　　“鼓勵(lì)浦發(fā)銀行、上海銀行、上海農(nóng)商銀行加大對(duì)抗擊疫情和受疫情影響較大行業(yè)及中小微企業(yè)的信貸投放，疫情防控期間相關(guān)貸款利率參照同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)至少減25個(gè)基點(diǎn)。”上海市在給中小微企業(yè)的“承諾”中，明確標(biāo)注了具體數(shù)字。目前，幫助企業(yè)穩(wěn)住現(xiàn)金流是金融助力企業(yè)抗疫的緊迫任務(wù)，差異化信貸政策成為重點(diǎn)。

　　上海市特別加大了對(duì)旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售等受疫情影響較大行業(yè)的信貸支持，通過(guò)變更還款安排、延長(zhǎng)還款期限、無(wú)還本續(xù)貸等方式，對(duì)到期還款困難企業(yè)予以支持，不抽貸、不斷貸、不壓貸。

　　與上海類(lèi)似，深圳市出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》，被稱(chēng)為“惠企16條”，提出深圳產(chǎn)業(yè)資金優(yōu)先用于扶持受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)，劃撥10%的市級(jí)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)用于貸款貼息，對(duì)于疫情防控期內(nèi)獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)的新增貸款，按實(shí)際支付利息的50%給予總額最高100萬(wàn)元的貼息支持。根據(jù)預(yù)測(cè)，“惠企16條”可減少企業(yè)即期負(fù)擔(dān)或支出超600億元。

　　對(duì)中小微企業(yè)提供融資便利，是眾多城市的共識(shí)。“不盲目抽貸、斷貸”幾乎已經(jīng)成為各地金融政策的“標(biāo)配”。除此之外，蘇州、重慶等地特別提高了小微貸款不良容忍度的考核要求，以此來(lái)鼓勵(lì)銀行加大信貸投放。北京市則要求因疫情造成中小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)負(fù)面影響的，暫不予以信用降級(jí)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉此前在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從疫情對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)影響的性質(zhì)、時(shí)間、程度上來(lái)看，宏觀(guān)政策仍然需要堅(jiān)持不搞大水漫灌式的強(qiáng)刺激，同時(shí)要做出積極且更加精準(zhǔn)的響應(yīng)。

　　財(cái)政部等五部委近日出臺(tái)的《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》中提到，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，安排貼息資金支持降低企業(yè)融資成本，“在人民銀行專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸支持的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息。”

　　在趙錫軍看來(lái)，中小微企業(yè)一直在整個(gè)資源配置過(guò)程中處于相對(duì)薄弱的狀態(tài)，本就容易遇到融資難、融資貴的問(wèn)題，這個(gè)特殊的時(shí)間出臺(tái)針對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅、金融方面的扶持政策，都是非常及時(shí)、必要的。

　　穩(wěn)崗就業(yè)謀發(fā)展

　　2月10日是今年春節(jié)后眾多企業(yè)延期后復(fù)工的第一日。這一天里，僅在北京市中關(guān)村各分園就有7000多家企業(yè)不同程度開(kāi)復(fù)工。從事計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)的戴麒誠(chéng)(化名)告訴記者，開(kāi)工后這段時(shí)間他們公司所有人都在家線(xiàn)上辦公，雖然感覺(jué)工作效率不如在辦公室，但基本能完成工作任務(wù)，計(jì)劃2月18日開(kāi)始去公司現(xiàn)場(chǎng)辦公。

　　北京市一家互聯(lián)網(wǎng)科技公司部門(mén)負(fù)責(zé)人蔡兵(化名)告訴記者，該企業(yè)于2月3日復(fù)工，不過(guò)前期都在線(xiàn)上開(kāi)展工作。除湖北籍員工不強(qiáng)制要求返京外，其他員工都已抵京在家隔離辦公，公司要求員工每日上報(bào)體溫和身體狀況，預(yù)計(jì)于2月18日到公司現(xiàn)場(chǎng)辦公。

　　蔡兵表示，該公司每個(gè)月的人力成本需要300多萬(wàn)元，但沒(méi)有準(zhǔn)備裁員，已經(jīng)了解過(guò)北京市關(guān)于穩(wěn)崗就業(yè)的補(bǔ)助措施，如果符合北京市的扶持條件，達(dá)到周期要求后，公司會(huì)積極響應(yīng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　而為減少疫情對(duì)企業(yè)復(fù)工的影響，廣東省也制定了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策措施》，除加強(qiáng)防疫指引、落實(shí)復(fù)工條件、統(tǒng)籌做好防護(hù)等基礎(chǔ)性措施外，廣東還將實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，對(duì)不裁員、少減員的企業(yè)實(shí)施穩(wěn)崗返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%予以返還。

　　山東省于日前印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)新型冠狀病毒肺炎疫情防控有關(guān)稅費(fèi)政策的通知》，提出對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售用于疫情防控的藥品、醫(yī)療器械的企業(yè)，在增值稅留抵退稅方面給予優(yōu)先支持；企業(yè)開(kāi)展新型冠狀病毒肺炎防治新藥研發(fā)活動(dòng)，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。

　　值得一提的是，從中央到地方各級(jí)企業(yè)扶持政策中，都對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)做了特別關(guān)注。工信部發(fā)出的《通知》中特別提到，要推動(dòng)落實(shí)國(guó)家對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)財(cái)稅支持政策；協(xié)助納入中央疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單的本地中小企業(yè)按政策規(guī)定申請(qǐng)貼息支持和稅收優(yōu)惠。以此保障防疫工作的順利開(kāi)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2月10日，全國(guó)22個(gè)重點(diǎn)省份的口罩企業(yè)的復(fù)工率已經(jīng)超過(guò)76%，防護(hù)服企業(yè)的復(fù)工率為77%，全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)復(fù)工率為94.6%，煤礦復(fù)產(chǎn)率57.8%。

　　蔡昉表示，新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響是顯著的，但由于疫情不會(huì)削弱我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)能力，因此這些影響都不是長(zhǎng)期的。“我們要爭(zhēng)取的是把不利影響局限在一季度，盡可能不傳遞到二季度，避免造成全年期影響。”