受新冠肺炎疫情延續(xù)，多城出臺(tái)土地新政應(yīng)對(duì)疫情，部分城市明確土地款可申請(qǐng)延期或分期繳付。濟(jì)南市為盤(pán)活閑置土地，明確因資金短缺造成閑置土地的企業(yè)，可申請(qǐng)辦理貸款用于土地開(kāi)發(fā)建設(shè)。
2月13日，山東省濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間土地要素保障和規(guī)劃服務(wù)工作的若干措施》(簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》)，提出支持疫情防控期間企業(yè)用地和項(xiàng)目建設(shè)，確保疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓、兩手硬、兩不誤”，并出臺(tái)12條保障措施。
企業(yè)因資金短缺造成土地閑置
可申請(qǐng)辦理抵押貸款用于土地開(kāi)發(fā)建設(shè)
《措施》指出，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主、聯(lián)營(yíng)、入股、轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。其中明確，加快盤(pán)活閑置土地，對(duì)于因資金短缺造成閑置土地的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定非惡意囤地、炒地的，在企業(yè)承諾所貸資金僅用于本宗閑置土地開(kāi)發(fā)建設(shè)的前提下，可依法依規(guī)為其辦理抵押登記手續(xù)。
這也意味著，若企業(yè)因資金短缺造成土地閑置，可申請(qǐng)辦理抵押貸款用于土地開(kāi)發(fā)建設(shè)。
同時(shí)，《措施》指出，降低企業(yè)履約風(fēng)險(xiǎn)，允許延期簽訂土地出讓合同；允許延期繳納土地出讓金；暫緩開(kāi)(竣)工現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)；允許土地收回簽約和交地延期。
具體而言，對(duì)土地已成交，按規(guī)定在2020年1月23日(含)之后簽訂《土地成交確認(rèn)書(shū)》或《土地出讓合同》的，可依競(jìng)得人申請(qǐng)延期簽訂。簽訂《土地成交確認(rèn)書(shū)》的，延期簽訂時(shí)間為疫情消除日后3日內(nèi)；簽訂《土地出讓合同》的，延期簽訂時(shí)間為疫情消除日后10日內(nèi)。
濟(jì)南市亦允許企業(yè)延期繳納土地出讓金。對(duì)已簽訂《土地出讓合同》的醫(yī)療衛(wèi)生用地及工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)用地，按合同約定應(yīng)在2020年1月23日(含)至疫情消除日(含)期間繳納土地出讓金的，可依受讓人申請(qǐng)，延期到疫情消除日(不含)后10個(gè)工作日內(nèi)繳納；其他用地項(xiàng)目，按合同約定應(yīng)在2020年1月23日(含)至疫情消除日(含)期間繳納土地出讓金的，可依受讓人申請(qǐng)，在合同約定繳納土地出讓金期限的基礎(chǔ)上延期1個(gè)月繳納，并按照同期中國(guó)人民銀行貸款利率支付出讓金利息。
同時(shí)，暫緩開(kāi)(竣)工現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。需進(jìn)行開(kāi)(竣)工申報(bào)的，采用網(wǎng)上傳遞施工許可證、規(guī)劃核實(shí)合格證、現(xiàn)場(chǎng)照片等電子材料的方式先行辦理，待疫情結(jié)束后再行核驗(yàn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和紙質(zhì)材料原件。受疫情影響未能按期開(kāi)(竣)工的，自2020年1月23日(含)至濟(jì)南市疫情消除日后10日不計(jì)入違約責(zé)任。
八成出臺(tái)土地政策緩解資金緊張
值得一提的是，受新冠肺炎疫情延續(xù)，截至目前，已有至少濟(jì)南、西安、杭州、上海、天津、無(wú)錫、南昌、南京等8城出臺(tái)土地新政應(yīng)對(duì)疫情，部分城市明確土地款可申請(qǐng)延期或分期繳付。
2月13日，天津市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《落實(shí)天津市打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干措施實(shí)施細(xì)則的通知》明確，延期繳納土地出讓金。對(duì)已簽訂土地出讓合同或在此期間新取得建設(shè)用地使用權(quán)的企業(yè)，可自動(dòng)延期繳納土地出讓金，延期期間不產(chǎn)生滯納金(或違約金)。
同時(shí)，項(xiàng)目開(kāi)竣工期限順延。自2020年1月24日啟動(dòng)天津市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)以來(lái)，對(duì)已供應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的開(kāi)、竣工期限自動(dòng)順延，建設(shè)用地使用權(quán)人無(wú)需另行申請(qǐng)開(kāi)、竣工延期，疫情持續(xù)期間不計(jì)入違約期。
2月13日，南京市規(guī)劃和自然資源局也發(fā)布《關(guān)于疫情期間土地出讓合同履行有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確開(kāi)發(fā)企業(yè)可就土地出讓合同(含補(bǔ)充協(xié)議)申請(qǐng)重新簽訂補(bǔ)充協(xié)議，延期繳納土地出讓金，延期開(kāi)、竣工。
在此之前，2月12日，陜西省西安市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《西安市人民政府關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展若干措施》，包括支持疫情防控項(xiàng)目建設(shè)先行用地、調(diào)整公開(kāi)出讓土地的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、分期繳納土地出讓價(jià)款、允許變更出讓價(jià)款繳納期限、順延土地評(píng)估和規(guī)劃條件有效期等十項(xiàng)措施。其中提到，疫情防控期間，新出讓土地原則上可按起始價(jià)的20%確定競(jìng)買(mǎi)保證金，出讓合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)繳納土地出讓價(jià)款的50%，用地單位出具承諾書(shū)后，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。
2月12日，南昌市自然資源局發(fā)布《關(guān)于防控疫情期間適當(dāng)調(diào)整土地供應(yīng)工作支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的通知》，允許終止或中止土地招拍掛交易，允許延期簽訂成交確認(rèn)書(shū)和出讓合同；允許延期繳納出讓金；允許延期開(kāi)竣工；調(diào)整土地出讓競(jìng)買(mǎi)保證金比例；調(diào)整土地出讓金繳納期限。
同日，江蘇省無(wú)錫市政府在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情保障城鄉(xiāng)有序建設(shè)的政策意見(jiàn)》中亦提到，酌情延期辦理企業(yè)納稅申報(bào)、已掛牌成交地塊因疫情影響無(wú)法按期簽訂成交確認(rèn)書(shū)或合同的，可申請(qǐng)延期簽訂。已經(jīng)領(lǐng)取施工許可證范圍內(nèi)的樓棟，因疫情影響施工建設(shè)的，申請(qǐng)預(yù)售時(shí)原形象進(jìn)度要求調(diào)整為按投資額計(jì)算，預(yù)售部分完成25%以上投資即可。
杭州市規(guī)劃和自然資源局則于2月11日印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控保障服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的通知》，涵蓋要素保障、審批服務(wù)、履約監(jiān)管、企業(yè)減負(fù)等方面內(nèi)容。
其中，對(duì)于正在掛牌中地塊，各地規(guī)劃資源部門(mén)可以按照疫情情況和實(shí)際需要，暫停網(wǎng)拍；對(duì)已經(jīng)成交地塊，《成交確認(rèn)書(shū)》和《土地出讓合同》的簽訂時(shí)間可順延21天，若已經(jīng)簽訂合同，經(jīng)申請(qǐng)，出讓金、開(kāi)竣工時(shí)間經(jīng)申請(qǐng)同樣可以順延。
上海市規(guī)劃和自然資源局亦印發(fā)《關(guān)于全力應(yīng)對(duì)疫情支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的若干土地利用政策》的通知(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，通知指出，為消除疫情對(duì)合同履約的影響，調(diào)整土地價(jià)款繳付方式和期限。受疫情影響，未能按土地出讓合同約定繳付土地價(jià)款和交付土地的，不作為違約行為，不計(jì)滯納金和違約金，受讓人可以向出讓人申請(qǐng)延期繳付或分期繳付，疫情解除后簽訂補(bǔ)充出讓合同調(diào)整土地價(jià)款繳付方式和期限，交地時(shí)間相應(yīng)順延。