各部委明確全力以赴保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定運行；杭州出臺“1+12”惠企政策舉措，涉及支持企業(yè)資金將達100億元；北京在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，加強員工防護的前提下，通過信息化手段、錯峰返崗、彈性工作制等方式，安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)；上海制造業(yè)企業(yè)復(fù)工率達到70%，軟件行業(yè)則為80%以上；深圳發(fā)布支持企業(yè)共渡難關(guān)16條措施，通過減免費用、加大資金傾斜支持等措施援助轄區(qū)內(nèi)企業(yè)。

　　疫情防控關(guān)乎生命，復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)系生計。要最終打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，離不開充足的物資保障，這就需要相關(guān)企業(yè)在防控疫情的前提下，做到有序復(fù)產(chǎn)。

　　疫情防控和生產(chǎn)兩不誤

　　“在加強疫情防控的同時，努力保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。”“各級黨委和政府要繼續(xù)為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力。”2月3日召開的中央政治局常委會會議向市場傳遞了明確信號：在全力戰(zhàn)“疫”同時，保障經(jīng)濟穩(wěn)定運行。

　　信號一出，各部委積極落實部署。

　　國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《關(guān)于切實加強疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》指出，各地區(qū)各部門和有關(guān)企業(yè)要以高度的責(zé)任感和使命感，按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則制定針對性措施，既要切實做好春節(jié)后返程和復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的疫情防控工作，確保人民生命安全和身體健康；又要及時協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難和問題，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)。

　　國資委明確央企要迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力把疫情帶來的不利影響降到最低，全力以赴保持中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定運行，為做好“六穩(wěn)”工作貢獻力量。

　　商務(wù)部提出，有序組織符合條件的商貿(mào)企業(yè)復(fù)工營業(yè)，保障生活必需品物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)正常運轉(zhuǎn)，以滿足城鄉(xiāng)居民的基本生活需要?？梢哉f，既要抗疫情，更要保運行。疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作。各地各部門都應(yīng)意識到，疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)要兩手抓，兩手都要硬。這既是保障人民群眾生命安全和身體健康的必然要求，也是滿足人民美好生活需要的必然要求。

　　工信部召開全國工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)電視電話會議，動員部署工業(yè)通信業(yè)企業(yè)穩(wěn)步有序恢復(fù)正常生產(chǎn)。分類分批推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大企業(yè)重點項目順次復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對照省里下達的規(guī)上工業(yè)增加值增速全力以赴把1-2月份的欠賬補回來。同時，要組織醫(yī)用防護服、醫(yī)用護目鏡、醫(yī)用口罩、負壓救護車等重點防護物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn)，進一步增強防護物資的保障能力；要抓好消殺用品、食品飲料等日常生活物資生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，緩解市場供需矛盾；要推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工。要保證運輸鏈正常運轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮大企業(yè)的表率作用，加大對中小企業(yè)的幫扶力度，加大對中小企業(yè)的資金支持。

　　發(fā)改委黨組成員、秘書長叢亮2月11日在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會上介紹，目前，全國除湖北外的各省(區(qū)、市)正在逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是關(guān)鍵醫(yī)療物資、能源、糧食、交通物流等重點領(lǐng)域企業(yè)均已陸續(xù)開工。

　　據(jù)2月10日全國22個重點省份的最新數(shù)據(jù)顯示，口罩企業(yè)的復(fù)工率已經(jīng)超過76%，防護服企業(yè)的復(fù)工率為77%，全國重點監(jiān)測的糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)復(fù)工率為94.6%，煤礦復(fù)產(chǎn)率57.8%，電力、天然氣和成品油供應(yīng)充足，民航、鐵路、水運運輸網(wǎng)絡(luò)正常運營。

　　在叢亮看來，當(dāng)前要做好“兩條線”作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。“一條線”是抗擊疫情前線，防止疫情進一步蔓延。“另一條線”是經(jīng)濟發(fā)展前線，主要任務(wù)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，降低疫情帶來的影響，特別是要為抗擊疫情前線提供充足的“武器”和“彈藥”。

　　“這‘兩條線’都很重要，互為支撐，缺一不可。”叢亮說，雖然復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能出現(xiàn)大規(guī)模人員流動和聚集，存在疫情進一步擴散傳播的潛在風(fēng)險。但是，如果不復(fù)工復(fù)產(chǎn)，短期內(nèi)將影響疫情防控所需的醫(yī)療物資供應(yīng)，長期來看各類生活物資也面臨短缺風(fēng)險。

　　“總體來講，不同的地區(qū)要根據(jù)疫情的情況合理有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這并不是要求所有的地方一律都要復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要實事求是。”叢亮說，要按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則，制定分類復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，做好交通運輸組織保障，推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運行。

　　各地復(fù)產(chǎn)復(fù)工忙

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)，防控疫情，兩者不可偏廢。特別對于北京、上海、廣州、深圳、杭州、成都等外來人口融入的地方，更需要早做準(zhǔn)備、做好準(zhǔn)備，防輸入、防擴散，力爭萬無一失，為此，各地都出臺了相應(yīng)措施。

　　北京市政府要求全市各級城市管理綜合行政執(zhí)法部門對寫字樓、商場、餐館等“三類場所”落實防疫督查。北京市住建委10日起開始，北京市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程符合條件后才可以復(fù)工。用工單位、勞務(wù)企業(yè)必須采取專車或包車的方式“點對點”運送勞務(wù)人員有序返京。再比如，為了應(yīng)對返京復(fù)工客流，公交地鐵制定了預(yù)案，通過加大發(fā)車頻次、限制客流高峰、加強站車消毒等方式，控制病毒傳播。北京市國資委印發(fā)《關(guān)于進一步加強市管企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后公共場所疫情防控工作的通知》，既抓生產(chǎn)、又抓防疫的戰(zhàn)略布局正從上到下逐步細化。

　　上海相關(guān)部門采取的主要防控策略是筑牢“三道防護圈”，即道口防輸入、社區(qū)防擴散、集中力量抓篩查與救治，“嚴(yán)防死守，把道口守牢、小區(qū)管住、單位管好”。在9日的新聞發(fā)布會上，上海發(fā)布了關(guān)于鼓勵錯峰上下班的通告，鼓勵有條件的企業(yè)，特別是科研、IT等行業(yè)從業(yè)人員居家辦公、在線辦公、錯崗上班、分時到崗、輪流到崗。

　　廣東省人民政府出臺的復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施指出，國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房對受疫情影響較大不能正常經(jīng)營的民營承租企業(yè)免收第一個月租金，減半收取第二、三個月租金；鼓勵其他物業(yè)持有人根據(jù)實際情況，適當(dāng)減免租金。免租金兩個月以上的企業(yè)，按免租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅減免。復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施還強調(diào)，要進一步加大財政金融支持。省中小企業(yè)融資服務(wù)平臺開通中小企業(yè)疫情應(yīng)對金融服務(wù)專區(qū)和“綠色服務(wù)通道”，統(tǒng)籌省級扶持中小微企業(yè)專項資金，依托平臺為貸款企業(yè)提供貼息和風(fēng)險補償服務(wù)。梳理確定全省防疫重點保障企業(yè)名單，用足用好國家專項再貸款政策。

　　深圳16條鼓勵生產(chǎn)防疫物資的企業(yè)擴大技術(shù)改造投資，2020年2月1日—3月31日購買的設(shè)備，按不超過設(shè)備投資的50%予以資助，最高不超過2000萬元。各區(qū)政府對轄區(qū)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的疫情防控服務(wù)，按在管面積每平方米0.5元的標(biāo)準(zhǔn)實施兩個月財政補助。中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池的受益范圍擴大至小微企業(yè)主和個體工商戶，對各商業(yè)銀行2020年2月1日至6月30日新增貸款(展期視同新增)的風(fēng)險損失補償比例上限由50%提高到80%。

　　廣州市人民政府也發(fā)布黃埔區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)“暖企”8條，提出多項獎勵政策。

　　杭州出臺了“1+12”惠企政策舉措。“1”是指不折不扣把中央和浙江省有關(guān)政策決策落細落實落地。“12”是指杭州市的“12條具體措施”，包括降低企業(yè)融資成本、免收企業(yè)擔(dān)保費用、臨時性降低醫(yī)保費率、降低企業(yè)住房公積金繳存比例、減免企業(yè)房租、補貼商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、加大對物業(yè)企業(yè)扶持力度、發(fā)放企業(yè)員工租房補貼、統(tǒng)籌解決返工人員過渡性住宿、引導(dǎo)解決雙職工家庭“看護難”、全力保障防疫物資采供、加大法律援助力度等，涉及金融支持、社保支持、租金減免、財政補助、服務(wù)保障等多個方面。據(jù)初步測算，該政策涉及支持企業(yè)資金將達100億元。

　　成都在加強疫情防控的同時，采取多種措施，分類精準(zhǔn)施策，推動企業(yè)、經(jīng)營單位在做好疫情防控措施的基礎(chǔ)上，有序恢復(fù)生產(chǎn)。具體舉措包括圍繞抓好疫情防控工作，確保物資生產(chǎn)供給；發(fā)揮金融機構(gòu)合力，提升融資服務(wù)能力；加強貸款貼息補助，降低企業(yè)融資成本；減免中小企業(yè)租金，降低場地租賃成本；鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)配套比率；協(xié)助企業(yè)拓展市場，擴大產(chǎn)品覆蓋網(wǎng)絡(luò)；加大援企穩(wěn)崗力度，降低企業(yè)用工成本；開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高員工適崗能力；強化能源供給保障，降低企業(yè)用能成本；拓展新型應(yīng)用場景，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力；支持重點項目攻關(guān)，提升企業(yè)研發(fā)能力；落實稅收優(yōu)惠政策，增強企業(yè)稅收扶持等幾方面為企業(yè)提供支持。

　　穩(wěn)崗補貼來了，31省份發(fā)力穩(wěn)就業(yè)

　　新冠肺炎疫情的持續(xù)，正在對2020年“穩(wěn)就業(yè)”形成挑戰(zhàn)，尤其是中小微企業(yè)的穩(wěn)崗壓力持續(xù)加大。為此，繼推出緩交社保費等政策之后，人社部、財政部等五部門就做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作印發(fā)通知，明確加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，用于支持符合條件的受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。

　　除了中央的暖企政策之外，地方也已經(jīng)行動起來，在地方層面上，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度也成為各地方政府穩(wěn)定就業(yè)的主要手段之一，共有31省份發(fā)布了穩(wěn)就業(yè)措施，基本的舉措包括了對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%等。

　　其中，北京規(guī)定，急需物資生產(chǎn)企業(yè)可享一次性吸納就業(yè)補貼，中小微企業(yè)不裁員或少裁員可返還部分失業(yè)保險費，各類用人單位不得以來自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招用相關(guān)人員。河北規(guī)定，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；現(xiàn)階段降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策。河南明確，因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可以通過與職工協(xié)商一致采用調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼。江蘇則推動在線就業(yè)服務(wù)，開展線上照片，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放，允許參保企業(yè)和個人延期辦理業(yè)務(wù)。上海放寬了失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策中的裁員率條件，統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，用于支持符合條件的受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。

　　在開發(fā)公益持崗，鼓勵就近就業(yè)方面，多地也有舉措。遼寧提出，春節(jié)假期過后，著力為農(nóng)民工群體提供更優(yōu)質(zhì)的線上就業(yè)信息服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工群體密切關(guān)注網(wǎng)上招聘信息，在本地就業(yè)、就近就業(yè)，暫時盡量避開疫情高發(fā)區(qū)。做好農(nóng)民工群體延遲回單位的溝通協(xié)商工作，如無法協(xié)商，產(chǎn)生勞動糾紛，可在疫情解除后向勞動人事爭議仲裁機構(gòu)提起仲裁。

　　吉林也推出一系列針對性措施，包括根據(jù)疫情變化，以縣為單位積極開發(fā)一些臨時性扶貧特崗，優(yōu)先安排暫時不能返崗的貧困人口就業(yè)；安排公益特崗5000個，對因疫情無法外出務(wù)工的貧困勞動力、就業(yè)困難群體等，給予3至6個月的臨時性兜底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　在11日的國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，人社部就業(yè)促進司司長張瑩表示，將采取充分挖掘現(xiàn)有的就業(yè)機會、支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)等措施，積極幫扶有意愿的勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力保持就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。