中國(guó)下一步開(kāi)放的主題一定是從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放轉(zhuǎn)向規(guī)則等制度性開(kāi)放。
8月24日，2019廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)主題論壇“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與提升”平行論壇在廣州白云國(guó)際會(huì)議中心開(kāi)幕。該論壇由廣東南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)、廣東海絲研究院承辦。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生在論壇上作了《貿(mào)易保護(hù)主義條件下打造更加開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境》的主題演講。他在演講中指出，全球化已經(jīng)到了下半場(chǎng)，當(dāng)前全球系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)有可能大于機(jī)遇，無(wú)論是“海絲”還是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，正處在長(zhǎng)期不確定性明顯存在的時(shí)期。下一步要打造更有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際環(huán)境，要善于“化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安”。
他透露，當(dāng)前，中國(guó)正積極推動(dòng)全方位新格局的建設(shè)，不斷推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革。例如，今年年底，中國(guó)將完成外商投資法和相關(guān)法律的配套文件，明年1月1日起開(kāi)始實(shí)施；中國(guó)將落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)政策的原則，將放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，將擴(kuò)大銀行、證券市場(chǎng)開(kāi)放，將對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁。
世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》被認(rèn)為是投資的風(fēng)向標(biāo)。世界銀行每年對(duì)全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行評(píng)估，包括獲得施工許可、跨境貿(mào)易、納稅、財(cái)產(chǎn)登記、開(kāi)辦企業(yè)、獲得電力、少數(shù)投資者保護(hù)、獲得信貸、破產(chǎn)、執(zhí)行合同共計(jì)10個(gè)評(píng)估指標(biāo)。
張燕生判斷，作為今年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和提升的重點(diǎn)，用世界銀行營(yíng)商環(huán)境便利化十項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)在獲得施工許可、跨境貿(mào)易、納稅、財(cái)產(chǎn)登記、開(kāi)辦企業(yè)、獲得電力、少數(shù)投資者保護(hù)等七項(xiàng)指標(biāo)上取得了進(jìn)步。
張燕生在論壇上表示，在如此情況下，中國(guó)下一步開(kāi)放的主題一定是從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放轉(zhuǎn)向規(guī)則等制度性開(kāi)放。無(wú)論是“海絲”還是粵港澳大灣區(qū)，下一步重點(diǎn)要做好規(guī)則的銜接，用好地方立法權(quán)，完善粵港澳之間居民往來(lái)、資金往來(lái)、貨物往來(lái)。
他認(rèn)為，未來(lái)粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境的打造有五個(gè)重點(diǎn)：
一是，粵港澳大灣區(qū)如何打造全球開(kāi)放程度最高的特殊區(qū)域，建立最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的自貿(mào)區(qū)，縮小香港、澳門(mén)、廣州、深圳之間的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化差距。
二是，粵港澳大灣區(qū)如何營(yíng)造全球知識(shí)、技術(shù)、人才聚集度最高的特殊區(qū)域，最關(guān)鍵是如何營(yíng)造科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)體系。
三是，粵港澳大灣區(qū)如何能夠營(yíng)造全球東西方文化交融碰撞的特殊區(qū)域，打造東西方文化互學(xué)互鑒、融匯貫通的交流平臺(tái)。
四是，粵港澳大灣區(qū)如何打造世界一流的大學(xué)和吸引國(guó)際一流人才，大灣區(qū)在基礎(chǔ)研究、運(yùn)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)等方面有明顯的短板，如何實(shí)現(xiàn)全方位國(guó)際合作是一個(gè)方向。
五是，粵港澳大灣區(qū)如何營(yíng)造全球最有影響力和活力的市場(chǎng)環(huán)境、投資環(huán)境，推動(dòng)治理的現(xiàn)代化、國(guó)際化。