財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)、華夏新供給經(jīng)濟(jì)研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康認(rèn)為，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，需要貨幣政策的保持流動(dòng)性合理充裕和財(cái)政政策更加積極的加力。當(dāng)下在積極的財(cái)政政策上還可以適當(dāng)加碼，更多的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，更要靠財(cái)政政策發(fā)力調(diào)控。

進(jìn)一步激勵(lì)和擴(kuò)大有效投資

新京報(bào)：如何看待上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)？

賈康：從前兩個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)看，在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化以后，二季度經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，上半年GDP6.3%的經(jīng)濟(jì)增速在意料之中。

從宏觀調(diào)控的角度看，這就需要在相機(jī)抉擇的概念之下進(jìn)行適當(dāng)考量，采取多種措施，爭(zhēng)取下半年對(duì)下行因素做更好的對(duì)沖。從全年的情況看，如果處理得好，實(shí)現(xiàn)今年定下的6%到6.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是大概率事件。

那么，應(yīng)該如何做？上半年固定資產(chǎn)投資增速為5.8%，較去年有所走高，但向上校正的幅度還不夠大，并沒(méi)有體現(xiàn)出充分運(yùn)用了國(guó)內(nèi)有效投資的空間和潛力。如果能夠運(yùn)用好有效投資空間的話(huà)，上半年固定資產(chǎn)投資增速本應(yīng)高于目前的數(shù)據(jù)。我認(rèn)為，下半年有必要進(jìn)一步激勵(lì)和擴(kuò)大有效投資，以機(jī)制創(chuàng)新為保障使有效投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，從而對(duì)沖下行壓力。

如何加大有效投資的力度？有效投資在大方向上的選擇并不困難，關(guān)鍵是其實(shí)現(xiàn)一定要有好機(jī)制配合，比如發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，一些新興區(qū)域必須要做的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)中必須配套的停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位，鄉(xiāng)村振興等，這些都是應(yīng)該馬上發(fā)力要做的事兒，但簡(jiǎn)單沿用政府傳統(tǒng)投資模式，資金力所不及，項(xiàng)目成功率也很難提高。必須積極而規(guī)范地運(yùn)用PPP的機(jī)制，既四兩撥千斤產(chǎn)生有限政府財(cái)力的乘數(shù)放大效應(yīng)，又顯著提升建設(shè)的績(jī)效水平，除專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目外，還可積極創(chuàng)新做連片綜合開(kāi)發(fā)。

可以說(shuō)，中國(guó)要做有效投資，空間相當(dāng)大，有效投資的這個(gè)空間可觀、可貴、可用，可選項(xiàng)目俯拾皆是。在這方面我們又已有機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)一步擴(kuò)大投資方面應(yīng)該做得更好。

新京報(bào)：今年以來(lái)制造業(yè)投資增速走弱，你如何看待？

賈康：制造業(yè)投資數(shù)據(jù)比較低，其實(shí)反映的是企業(yè)對(duì)預(yù)期不看好，不敢出手。如何激發(fā)企業(yè)在制造業(yè)投資上的積極性？特別重要的是真正進(jìn)行改革，使得制造業(yè)的質(zhì)量在優(yōu)勝劣汰中實(shí)現(xiàn)升級(jí)。中國(guó)如何從世界工廠向上升級(jí)，特別要依靠市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，不要以為政府自己出手去操作，優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面就能解決問(wèn)題，要讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的企業(yè)自己去判斷如何做，政府要做的是設(shè)計(jì)和維護(hù)好高標(biāo)準(zhǔn)法治化營(yíng)商環(huán)境、“負(fù)面清單”機(jī)制，讓企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中“海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛”，并以信息服務(wù)等，幫助企業(yè)減少失誤。

貨幣政策和財(cái)政政策積極配合

新京報(bào)：為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，下半年貨幣政策、財(cái)政政策可能會(huì)是怎樣的？

賈康：應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，需要貨幣政策的保持流動(dòng)性合理充裕和財(cái)政政策更加積極的加力。從貨幣政策看，在流動(dòng)性合理充裕方面還可以有更多的考慮，在大方向上是降準(zhǔn)降息。在掌握好流動(dòng)性充裕的方向上，財(cái)政政策的更加積極也要有“組合拳”的優(yōu)化體現(xiàn)。今年在整個(gè)赤字率安排適度提高的同時(shí)，還在實(shí)行大力度減稅降費(fèi)、積極安排地方專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債等措施，這些部署可以看出財(cái)政政策的積極姿態(tài)，但要趕早不趕晚，當(dāng)下在積極的財(cái)政政策上還可以適當(dāng)加碼，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，更要靠財(cái)政政策發(fā)力調(diào)控。

當(dāng)然，說(shuō)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的調(diào)節(jié)以財(cái)政政策為主，絕非否定或忽視貨幣政策和財(cái)政政策兩大政策要互相積極配合，兩者缺一不可。貨幣政策更多要調(diào)總量，財(cái)政政策配合總量調(diào)整的同時(shí)要更多突出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種配合在相機(jī)抉擇的概念之下，擴(kuò)張的力度方面總體而言更抬升一下。