今年的政府工作報告提出，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。1.14億退休人員非常關(guān)心，今年養(yǎng)老金漲幅能達到多少？如今，答案終于揭曉。

　　3月20日，人社部、財政部發(fā)文明確，從2019年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平按照2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右確定。這是國家自2005年以來連續(xù)第15年調(diào)整企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，預(yù)計將有1.18億名退休人員受益。

　　就此，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長、中國養(yǎng)老金融50人論壇核心成員董登新接受《華夏時報》記者采訪時就曾預(yù)測，2019年養(yǎng)老金仍然會上漲，但是，漲幅可能會與去年持平或略有下調(diào)。

　　如今，針對養(yǎng)老金漲幅的預(yù)測已成現(xiàn)實。但是，就現(xiàn)有的養(yǎng)老保障體系而言，養(yǎng)老金逐年上漲、社保降費穩(wěn)步實施的必然結(jié)果就是基本養(yǎng)老金替代率的下調(diào)，為此，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、進一步劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金、推進多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)等方面的改革應(yīng)及時跟進。

　　據(jù)記者了解，在經(jīng)歷了15次的連續(xù)上漲之后，全國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金有望接近2800元。

　　人均基本養(yǎng)老金有望接近2800元

　　2019年總體調(diào)整比例與2018年持平，即總體調(diào)整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。

　　此次調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍是，2018年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的退休人員；調(diào)整的時間，從2019年1月1日起。那么，大致調(diào)整額度是多少？

　　3月5日，國務(wù)院對外發(fā)布的《關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報告》提出，提高養(yǎng)老保障水平。從2019年1月1日起，按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　這意味著，今年退休人員的養(yǎng)老金將實現(xiàn)“十五連漲”。這對廣大退休人員來說是一顆“定心丸”，今年拿到手的養(yǎng)老金又會變多，生活更有保障。

　　同時，預(yù)算草案提出的平均約5%的漲幅，與2018年養(yǎng)老金5%左右漲幅持平。

　　人社部數(shù)據(jù)顯示，2016年全國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金是2362元，按照2017年養(yǎng)老金上調(diào)5.5%，2018年上調(diào)5%，2019年上調(diào)5%，照此計算，2018年全國企退人員人均養(yǎng)老金為2636元，那么，今年上調(diào)5%之后，全國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金上漲132元，有望達到2768元左右。

　　不過，“5%左右”的調(diào)整比例是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平，并不是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自人均養(yǎng)老金水平為基數(shù)，都按照5%的比例調(diào)整。具體到每一位退休人員，由于繳費年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，實際增加的養(yǎng)老金絕對額是不同的，對應(yīng)到占個人養(yǎng)老金的比例也是不同的。一般來說，在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員，增加的基本養(yǎng)老金絕對額也會相對較高。

　　同時，自2016年首次統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金以來，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位實行完全統(tǒng)一的調(diào)整辦法的省份不斷增加，有利于體現(xiàn)基本養(yǎng)老金調(diào)整政策的公平性，從而進一步實現(xiàn)規(guī)則公平。

　　定額調(diào)整同時體現(xiàn)“多繳多得”

　　基本養(yǎng)老金調(diào)整是一項社會政策，要突出保基本兜底線功能，確保退休人員基本生活。調(diào)整水平的確定，需要重點考慮兩方面因素：一是經(jīng)濟增長對退休人員基本生活的影響，主要是職工平均工資增長、物價上漲情況；二是養(yǎng)老保險基金可承受，制度可持續(xù)。

　　關(guān)于養(yǎng)老金調(diào)整，各地的養(yǎng)老金都是采用定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整以及傾斜調(diào)整相結(jié)合的原則來制定調(diào)整方案的，不同地區(qū)的調(diào)整方案會略有不同。

　　據(jù)記者了解，今年的調(diào)整將繼續(xù)堅持“并軌”原則，調(diào)整辦法與2016年、2017年、2018年基本相同，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一實行“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合”的“三結(jié)合”調(diào)整辦法。

　　其中，定額調(diào)整指同一地區(qū)各類退休人員統(tǒng)一增加相同額度的養(yǎng)老金，體現(xiàn)社會公平；掛鉤調(diào)整指增加的養(yǎng)老金與個人繳費年限、養(yǎng)老金水平掛鉤，體現(xiàn)“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點關(guān)懷，主要是對高齡退休人員等群體予以照顧。這一調(diào)整辦法能夠適當(dāng)調(diào)節(jié)退休人員收入差距，體現(xiàn)了二次分配更加注重公平同時兼顧激勵的原則。

　　比如，上海2018年調(diào)整養(yǎng)老金的方案分為3類：1、定額調(diào)整：每人每月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金定額增加60元，也就是說，所有上海地區(qū)的退休人員，養(yǎng)老金都可以上漲60元的定額；2、掛鉤調(diào)整：按照退休人員曾繳納的養(yǎng)老保險年限進行調(diào)整，一般退休人員繳納的養(yǎng)老保險年限越長，那么退休后可以領(lǐng)取到的養(yǎng)老金就會越高，相應(yīng)的可以獲得的掛鉤調(diào)整就會越多，上海則是每繳費滿1年就增加2元，且不足30元的就按照30元計算；以退休人員本人2017年12月的基本養(yǎng)老金為基數(shù)，每人每月增加養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的2.1%；3、適當(dāng)傾斜調(diào)整：向高齡退休人員傾斜調(diào)整，高領(lǐng)退休人員可多領(lǐng)取養(yǎng)老金，女性年滿60周歲，男性年滿65周歲，可再增加20元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　同時，跟往年一樣，從時間進度上，要求各地要在當(dāng)年5月31日前，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，并報送人社部、財政部。人社部、財政部對地方具體實施方案進行審批后，各地將抓緊組織實施，盡快將增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。各地發(fā)放到位時間可能不盡相同，但對退休人員而言，無論各地在何時開始組織發(fā)放，都將從2019年1月1日起補發(fā)。