距離9月德國聯(lián)邦總理選舉還有不到100天的時(shí)間，各黨派正摩拳擦掌，紛紛提出各自的競選綱領(lǐng)。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，德國現(xiàn)任執(zhí)政黨、由基民盟和基社盟組成的聯(lián)盟黨，提出“穩(wěn)定與復(fù)興計(jì)劃”——即該黨的競選綱領(lǐng)。在經(jīng)濟(jì)政策方面，該黨將減稅作為競選綱領(lǐng)的核心原則之一，并表示將支持“債務(wù)剎車”法則。同時(shí)，該黨還表示，將支持人工智能、量子計(jì)算、氫能和太陽能等前沿領(lǐng)域的研發(fā)。

　　復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、中國歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長丁純教授在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，基民盟屬于中右翼政黨，一貫強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制、市場效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該黨此次所提出的減稅和財(cái)政紀(jì)律要求，與其執(zhí)政理念與政策一脈相承。作為現(xiàn)任執(zhí)政黨，該黨認(rèn)為，在疫情沖擊下投資者與消費(fèi)者均需靠減稅減負(fù)來激勵(lì)。

　　中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員、中國社會(huì)科學(xué)院中德合作中心主任楊解樸在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，聯(lián)盟黨與綠黨在稅收政策上有所分歧，是因?yàn)榍罢呦Ｍㄟ^減輕稅收負(fù)擔(dān)，使企業(yè)盡快恢復(fù)活力。后者強(qiáng)調(diào)稅收公平，希望征收“富人稅”，讓大型企業(yè)、全德最富有的人擔(dān)負(fù)起更多責(zé)任。但在對(duì)中小企業(yè)減稅的問題上，雙方存在一定共識(shí)。

　　聯(lián)盟黨再提減稅選項(xiàng)

　　一直以來，聯(lián)盟黨代表德國社會(huì)中上層利益，推崇私有化，提倡減稅，反對(duì)國有化。在此次頒布的競選綱領(lǐng)中，聯(lián)盟黨所秉持的經(jīng)濟(jì)政策與此前一脈相承。

　　減稅是聯(lián)盟黨經(jīng)濟(jì)政策中的一大重點(diǎn)。在該問題上，聯(lián)盟黨希望涵蓋的對(duì)象甚為廣泛。該黨希望減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，將企業(yè)稅率由當(dāng)前的30%降至25%，并承諾取消1991年所施行的“團(tuán)結(jié)稅”。

　　基民盟黨主席、聯(lián)盟黨總理候選人拉舍特表示，減稅意味著德國政府向企業(yè)注入流動(dòng)性。德國中小企業(yè)正從疫情中復(fù)蘇，加稅對(duì)他們而言是不可接受的。疫情期間，德國政府的表現(xiàn)表明，在不增加稅率的背景下，該國政府可以增加政府稅收。

　　丁純認(rèn)為，在競選綱領(lǐng)中，基民盟將減稅作為重要的經(jīng)濟(jì)政策，是希望在疫情沖擊下，在宏觀層面拉動(dòng)德國的消費(fèi)與投資，在微觀層面為企業(yè)注入活力，拉動(dòng)個(gè)人消費(fèi)。

　　楊解樸則稱，如何使經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)是德國民眾最關(guān)注的話題，減稅可以減輕企業(yè)及民眾負(fù)擔(dān)，進(jìn)而提升德國企業(yè)的競爭力。

　　在減稅政策之外，對(duì)待“債務(wù)剎車”法則是聯(lián)盟黨經(jīng)濟(jì)政策中的另一重點(diǎn)。基民盟稱，希望德國政府盡快恢復(fù)預(yù)算平衡，使政府債務(wù)的負(fù)債率低于歐盟所要求的60%?；衩诉€表示，拒絕任何取消“債務(wù)剎車”法則的企圖。

　　丁純認(rèn)為，之所以基民盟對(duì)取消“債務(wù)剎車”原則持否定態(tài)度，背后有多方面原因。如果德國帶頭放寬財(cái)政約束，會(huì)讓其他國家效仿，使更多國家不遵守歐盟的財(cái)政紀(jì)律要求，進(jìn)而有重蹈債務(wù)危機(jī)之虞，且最后還是由德國買單。德國自身經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性，在疫情后，德國完全不需舉債來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)盟黨不愿打開過度依靠財(cái)政赤字、解決社會(huì)公正之門，這與德國一貫的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向不符。

　　哪些經(jīng)濟(jì)主張有望主導(dǎo)大選議題

　　面對(duì)聯(lián)盟黨提出的以減稅為代表的經(jīng)濟(jì)政策，各方的質(zhì)疑在于：其一，如果減少稅收，政府將從何處籌集發(fā)放給企業(yè)的補(bǔ)助資金？疫情期間，德國政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)升至創(chuàng)紀(jì)錄的2400億歐元，部分用于給予企業(yè)資金補(bǔ)貼。

　　其二，相對(duì)于綠黨的經(jīng)濟(jì)政策，何者會(huì)更受選民青睞？綠黨表示，應(yīng)向富人征稅，以資助碳中和計(jì)劃。同時(shí)，德國政府可以修改憲法，改變“債務(wù)剎車”法則，以投資更多項(xiàng)目。

　　在資金來源問題上，拉舍特表示，德國政府應(yīng)專注于如何促進(jìn)私有企業(yè)成長，這樣才可以擴(kuò)大政府稅收來源。他還表示，德國及歐盟應(yīng)成立一個(gè)股票交易所，以支持初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。“正是此前的繁文縟節(jié)阻礙了德國新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”他稱。

　　丁純對(duì)此認(rèn)為，雖然減稅會(huì)減少政府財(cái)政收入，但如果經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快，企業(yè)活力再起，稅收稅基可擴(kuò)大。最為重要的是，在疫情背景下，減稅無論對(duì)投資增大，還是對(duì)中下層消費(fèi)維持和拉動(dòng)均有重要意義。這一思路既符合該黨一貫的經(jīng)濟(jì)社會(huì)理論與政策，又匹配當(dāng)下疫情的特殊情況的應(yīng)對(duì)。

　　針對(duì)于綠黨提出的相對(duì)的經(jīng)濟(jì)政策，基社盟黨主席索德爾表示：“我堅(jiān)信德國民眾不相信綠黨可以進(jìn)入總理府，德國應(yīng)在不危及就業(yè)和企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的條件下保護(hù)環(huán)境。”

　　市場調(diào)研機(jī)構(gòu)Forsa的數(shù)據(jù)顯示，近幾周來，聯(lián)盟黨的支持率一改頹勢，該黨支持率現(xiàn)已領(lǐng)先綠黨8個(gè)百分點(diǎn)。

　　丁純認(rèn)為，綠黨屬于中左派，較青睞社會(huì)的公平與公正，如貧富均勻、追加教育投入及氣候變化等。這均需要政府投入大量資金，均勻貧富差距，如對(duì)高收入階層和科技公司征稅。

　　在楊解樸看來，綠黨并非只是著眼于加稅，該黨強(qiáng)調(diào)的核心問題是稅收公正。綠黨的理念在于，一個(gè)不平等程度較低的社會(huì)才是更幸福的社會(huì)。所以，該黨希望大型企業(yè)、全德最富有的人可以擔(dān)負(fù)起更多的責(zé)任，繳納更多的“富人稅”與“財(cái)產(chǎn)稅”，以促進(jìn)社會(huì)公平。而對(duì)于中小企業(yè)方面，綠黨并不持加稅態(tài)度，該黨希望減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使其可以更快地從疫情中恢復(fù)出來。