日本，在延遲退休方面再邁近一步。

　　4日，日本參議院通過了《國家公務(wù)員法修正案》，決定將國家公務(wù)員的法定退休年齡，從目前的60歲延長到65歲。

　　這是全球老齡化最嚴(yán)重的日本近年來在退休制度方面的又一重大舉措。在日本公務(wù)員退休年齡調(diào)高之前，日本企業(yè)的退休年齡早在多年前已調(diào)整至65歲。

　　此外，自今年的4月1日起，日本政府已通過實施《改正高年齡者雇傭安定法》，正式開始向“70歲退休”時代摸索。

　　如何用好高齡就業(yè)者？

　　根據(jù)此次通過的《國家公務(wù)員修正案》，從2023年開始，日本公務(wù)員的退休年齡延長一年，為61歲退休；此后每隔2年延長一年，至2031年時，完全實現(xiàn)65歲退休制度。

　　同時，修正案還新設(shè)了“官員定年制度”，即作為國家公務(wù)員，年齡到60歲后，原則上不再擔(dān)任干部職務(wù)。同時，工資也參考企業(yè)的做法，減少到原來工資標(biāo)準(zhǔn)的70%。

　　在此次修正案之前，日本公務(wù)員的退休年齡雖然是60歲，但是要從65歲開始才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，意味著實際工作中還需要通過返聘的形式，再“發(fā)光發(fā)熱”5年。

　　對于日本企業(yè)而言，自2012年修訂退休制度后，將退休年齡調(diào)高至65歲后，在實際操作中，日本企業(yè)有3種退休方案選擇：第1種是把退休的年齡直接延遲到65歲；第2種是建立返聘制度，要保障有意愿的那些員工能夠一直工作到65歲；第3種是把退休制度給廢除。大部分日本企業(yè)都選擇了第2種相對溫和且具有彈性的方案。

　　一直以來，何時退休，在日本社會是個不斷被熱議的話題。今年4月開始實行的《改正高年齡者雇傭安定法》又給予了企業(yè)在“70歲退休”方面更多的探索權(quán)限。根據(jù)這部法律，那些年滿65歲的日本企業(yè)員工可以自愿選擇到其他公司再干5年，也可以選擇繼續(xù)被原來的公司返聘，直至70歲后退休。雖然這部法律尚不具有強(qiáng)制效應(yīng)，但鑒于此前日本退休制度的改革進(jìn)程，日媒普遍認(rèn)為，在日本，70歲退休的義務(wù)化，只是時間問題。

　　也有日本企業(yè)走在法律之前，采取了更為“激進(jìn)”的延遲退休政策。去年7月底，日本最大、歷史最悠久的家電零售集團(tuán)之一野島公司(Nojima)已率先宣布，將雇員的退休年齡從65歲上調(diào)到80歲。根據(jù)這一“激進(jìn)”的退休改革政策，到65歲的法定退休年齡后，如果公司對員工健康狀況和業(yè)務(wù)能力認(rèn)可，將會再次雇用該名員工，雇傭合同每年一簽，工作年齡的上限可達(dá)80歲。這也是迄今為止，日本企業(yè)在鼓勵延遲退休方面最大的動作。

　　對此，全國日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)日本經(jīng)濟(jì)中心主任陳子雷接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，在日本社會上調(diào)退休年齡后，后續(xù)更要關(guān)注這些高齡就業(yè)人員的就業(yè)環(huán)境是否有保障、老年群體與年輕群體的福利待遇會不會相差很多，“從今后來看，一旦措施不到位，都會帶來問題。”

　　疫情影響剛開始

　　不可否認(rèn)，在日本不斷上調(diào)退休年齡的背后，是日趨嚴(yán)重的高齡少子化問題。而4日當(dāng)天，日本厚生勞動省發(fā)布的人口動態(tài)數(shù)據(jù)更是展現(xiàn)了這一嚴(yán)峻的現(xiàn)狀。

　　上述最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年日本新生兒數(shù)量為84.83萬，較上一年減少2.44萬，是日本自1899年有統(tǒng)計以來出生人口最少的一年。

　　2021年1至3月，日本新生兒數(shù)量較上年同期減少9.2%。日媒預(yù)計，按照這一速度推算，今年日本新生兒數(shù)量很可能跌至70萬。

　　同時，2020年的日本每位女性一生中平均生育子女人數(shù)指標(biāo)，即合計特殊出生率，降至1.34，較上一年減少0.02，連續(xù)5年呈下降趨勢。

　　伴隨新生兒數(shù)量下降的還有日本的結(jié)婚登記數(shù)量。上述數(shù)據(jù)顯示，2020年日本辦理結(jié)婚登記的有52.55萬對，較上一年減少73517對，創(chuàng)下二戰(zhàn)以來結(jié)婚數(shù)量的最低紀(jì)錄。

　　在老年人口數(shù)量方面，日本總務(wù)省在去年敬老節(jié)(9月21日)公布的數(shù)據(jù)顯示，日本境內(nèi)65歲以上老年人人數(shù)及其在總?cè)丝谥械恼急龋鶆?chuàng)歷史新高。截至2020年9月15日，日本65歲以上老年人約有3617萬人，比去年增加30萬人；65歲以上老年人在總?cè)丝谥兴急壤哌_(dá)28.7%，比去年同期上升0.3個百分點，在全球高居榜首。

　　日本國立社會保障人口問題研究所(IPSS)的模型預(yù)計，如果日本65歲以上老年人口增幅按此速度繼續(xù)上升的話，到2040年，65歲以上老年人在總?cè)丝谥兴急壤龑哪壳暗?8.7%提升至35.3%。

　　日媒分析認(rèn)為，2020年的新冠疫情極大地改變了人們的生活。而2020年新生兒人口減少僅是疫情影響的開始，2021年這一影響預(yù)計更加明顯。日媒指出，“在老年人口增幅顯著、新生人口數(shù)量不斷下滑的背后，日本社會的勞動力結(jié)構(gòu)改革迫在眉睫。”

（文章來源：第一財經(jīng)）