原標(biāo)題：科技巨頭的權(quán)力與監(jiān)管：歐洲從特朗普被封號(hào)事件中看到了什么
美國(guó)總統(tǒng)特朗普推特賬號(hào)在1月6日的國(guó)會(huì)騷亂后被封禁一事，在大西洋兩岸引發(fā)了完全不同的反應(yīng)。美國(guó)一邊，不少民主黨支持者為推特的決定拍手稱(chēng)快，傾向特朗普的人則拿出“言論自由”大旗，指責(zé)建制派精英借社交媒體來(lái)打壓特朗普的言論自由權(quán)。
與美國(guó)不同，大洋彼岸的歐洲媒體和公眾人物則較少聚焦言論自由的概念。從歐方理念來(lái)看，以推特為代表的美國(guó)主流社交媒體封殺特朗普，并非涉及狹義的言論自由，即公權(quán)力干預(yù)和限制輿論。問(wèn)題的重點(diǎn)在于數(shù)字巨頭封禁賬號(hào)的決定是如何做出的，私人企業(yè)是否能夠自行劃定規(guī)則。
1月10日，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)的委員蒂埃里·布雷東(Thierry Breton)專(zhuān)門(mén)就此事發(fā)表評(píng)論文章，他甚至將國(guó)會(huì)山事件稱(chēng)作社交媒體的“9·11時(shí)刻”，并批評(píng)不受外部監(jiān)管的社交媒體對(duì)民主制度形成威脅。在他看來(lái)，臉書(shū)、推特等社交媒體在國(guó)會(huì)騷亂之前未能有效阻止虛假信息和仇恨言論的傳播，事件發(fā)生之后又在沒(méi)有民主監(jiān)督的情況下獨(dú)自決定封禁特朗普賬號(hào)，這說(shuō)明歐盟不能坐等數(shù)字巨頭完善自身，而應(yīng)該主動(dòng)為它們制定游戲規(guī)則。
左右翼罕見(jiàn)一致
推特按照自身規(guī)則封殺了特朗普的賬號(hào)，隨后，蘋(píng)果和谷歌還將特朗普支持者聚集的小眾應(yīng)用Parler從應(yīng)用商店中移除。這些本是私人企業(yè)行為，不過(guò)，由于這些企業(yè)實(shí)質(zhì)上具備領(lǐng)域內(nèi)的壟斷能力，且事實(shí)上臉書(shū)、蘋(píng)果等巨頭也作出了利用壟斷地位的決定，歐盟認(rèn)為在輿論領(lǐng)域已不能將數(shù)字巨頭簡(jiǎn)單視為一般企業(yè)，它們應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任，其權(quán)責(zé)邊界應(yīng)變得更加明確。
站在數(shù)字巨頭應(yīng)有何種權(quán)力邊界的角度，德國(guó)總理默克爾的發(fā)言人11日發(fā)表了一番講話(huà)談?wù)摯耸?。他指出?a data-code="106,MRK" target="_blank" web="1">默克爾認(rèn)為推特封殺特朗普賬號(hào)的做法是“有問(wèn)題的”。
“(社交媒體)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)方應(yīng)肩負(fù)重大責(zé)任，它們要確保政治傳播不受仇恨、謊言和暴力鼓動(dòng)毒化。”默克爾的發(fā)言人施特芬·賽貝特(Steffen Seibert)表示，“言論自由等基本權(quán)利可以被干預(yù)，但必須按照法律規(guī)定，在法律框架下進(jìn)行，而不是遵循社交媒體平臺(tái)管理團(tuán)隊(duì)的意見(jiàn)。”
以默克爾為代表的質(zhì)疑聲音在歐洲范圍內(nèi)得到不少呼應(yīng)，有廣泛的輿論基礎(chǔ)。在法國(guó)，除了現(xiàn)職官員如財(cái)長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾(Bruno Lemaire)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)國(guó)務(wù)秘書(shū)塞德里克·奧(Cederic O)等人，平常為各種議題吵得不可開(kāi)交的法國(guó)各派政治勢(shì)力也都不約而同地反對(duì)推特自行監(jiān)管言論。傾向特朗普的極右翼自不必提，甚至連一向激烈批評(píng)特朗普的左翼力量也表示不贊同社交媒體的做法。
左翼黨派“不屈法國(guó)”運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人讓-呂克·梅朗雄就認(rèn)為，無(wú)論怎樣，特朗普之前的錯(cuò)誤行為不能被當(dāng)做論證推特行為合法性的借口。數(shù)字巨頭無(wú)權(quán)為公共討論劃界。梅朗雄在視頻網(wǎng)站Youtube上發(fā)表視頻稱(chēng)，難以接受社交網(wǎng)絡(luò)僅憑其內(nèi)部決策就封禁具有公共影響力的在任總統(tǒng)賬號(hào)。該黨的一名議員弗朗索瓦·呂芬(Fran ois Ruffin)更進(jìn)一步警告稱(chēng)，今天是特朗普，“明天就可能是你我遭遇這場(chǎng)‘數(shù)字言論審查’。”
“數(shù)字主權(quán)”之辨
美國(guó)的法律環(huán)境對(duì)數(shù)字平臺(tái)來(lái)說(shuō)相對(duì)友好。遵循著憲法第一修正案的傳統(tǒng)，美國(guó)政界和社會(huì)對(duì)于公權(quán)力干預(yù)輿論傳播十分謹(jǐn)慎。美國(guó)《通信規(guī)范法》(CDA)第230條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)公司是平臺(tái)，無(wú)需為他者在平臺(tái)上發(fā)布的內(nèi)容擔(dān)責(zé)。這一規(guī)定設(shè)計(jì)的初衷在于防止美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行干預(yù)，也允許各網(wǎng)站根據(jù)自己的需要來(lái)審查內(nèi)容。
盡管美國(guó)司法部去年秋已提出立法提案，希望修改內(nèi)容審查的責(zé)任劃分，但遭遇了臉書(shū)等公司的激烈反對(duì)。去年10月14日，臉書(shū)和推特又接連以違反平臺(tái)規(guī)則為由，限制分享兩篇《紐約郵報(bào)》有關(guān)民主黨總統(tǒng)候選人喬·拜登之子亨特·拜登的丑聞報(bào)道，將圍繞是否修改《通信規(guī)范法》230條的爭(zhēng)論再次帶出水面。
在數(shù)字監(jiān)管方面，自身缺少互聯(lián)網(wǎng)巨頭的歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了美國(guó)前面。當(dāng)美國(guó)輿論為推特的動(dòng)作爭(zhēng)吵時(shí)，歐盟正醞釀推出兩部加大數(shù)字監(jiān)管力度和廣度的法律——《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場(chǎng)法》。這些法律均主要針對(duì)被稱(chēng)為“看門(mén)人”(gatekeeper)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)巨頭，而非普通企業(yè)。
《數(shù)字服務(wù)法》將按歐洲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在線(xiàn)平臺(tái)的商業(yè)模式和行為，強(qiáng)調(diào)這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有內(nèi)容審查的法律義務(wù)。一旦違反，將有可能面臨數(shù)億歐元的巨額罰款。
一段時(shí)間以來(lái)，以硅谷巨頭為代表的美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為歐盟監(jiān)管“集火”的目標(biāo)。2020年2月，上任不久的歐委會(huì)主席馮德萊恩如此闡釋歐盟“數(shù)字主權(quán)”概念的意涵：在數(shù)字領(lǐng)域，歐盟必須具備基于自身價(jià)值觀和規(guī)則進(jìn)行自主選擇的能力。不少歐洲媒體認(rèn)為，此前出臺(tái)的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)再加上《數(shù)字服務(wù)法》等法案，將成為歐盟本屆領(lǐng)導(dǎo)層確保數(shù)字主權(quán)的關(guān)鍵法律工具。
與此同時(shí)，歐盟還加緊鼓勵(lì)建設(shè)自身的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。馮德萊恩、默克爾和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍去年多次發(fā)言均提及歐洲對(duì)谷歌、臉書(shū)、推特等美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司的巨大依賴(lài)，他們宣布?xì)W盟將以法德聯(lián)合開(kāi)發(fā)為主，推出“GAIA-X”云計(jì)算平臺(tái)作為儲(chǔ)存數(shù)據(jù)的平臺(tái)。
（文章來(lái)源：澎湃新聞）