原標題:安倍再提修憲 專家稱困難重重
據日媒報道,日前,日本首相安倍晉三在自民黨總部召開的新年工作會議上表示,將積極推動實現修改日本現行憲法,并表示要推動修憲議題“向前邁出一大步”,呼吁日本自民黨成員將修憲作為日本執(zhí)政黨的“歷史使命”。
近年來,日本社會對于修憲的討論始終沒有停歇,無論在政界還是民間,贊成者和反對者均有相當的支持比例,雙方爭執(zhí)的焦點,在于這部憲法的標志性條款——第二章第九條,其規(guī)定日本奉行“永遠放棄發(fā)動戰(zhàn)爭、反對以武力作為解決國際紛爭的手段”的和平主義原則。基于這一原則,日本不能擁有海陸空三軍及其他作戰(zhàn)力量,不承認國家交戰(zhàn)權。
在憲法第九條約束下,雖然日本在發(fā)展軍事方面受到限制,但也因此得以專心發(fā)展經濟,日本戰(zhàn)后也因走和平發(fā)展道路重新為國際社會所接受。不過,其反對者認為,日本憲法并非由日本人自己主導制訂,是特定歷史時期的產物,憲法第九條限制了日本像別的國家一樣擁有軍事力量的“正當權力”,讓日本始終無法成為一個“正常國家”。因此,以安倍為代表的日本“修憲勢力”把修憲作為遠大的政治理想。按照他本人的設想,要通過“加憲”形式把自衛(wèi)隊明確寫入憲法,而在自民黨的其他人看來,這一目標過于保守,他們中的一部分人提出了更為激進的方案,包括將自衛(wèi)隊升格為“國防軍”。
日本推動修憲的嘗試可以上溯到1947年憲法施行之初,1948年剛從獄中獲釋的岸信介就對外界表示 “新憲法不行”,表明有意推動修憲,他擔任日本首相后成立了“憲法調查會”,將自己的設想付諸行動。安倍正是岸信介的外孫,他自稱繼承了外祖父的“政治基因”,有意完成岸信介未實現的政治夙愿。
日本橫濱國立大學特任教授劉慶彬指出,安倍力推修憲,也有其對國際形勢的判斷。日本憲法實際上是由美國人主導制訂,美國因此始終對日本的修憲動向保持警惕。不過,在特朗普總統(tǒng)上臺后,情況發(fā)生了微妙變化,特朗普對目前美國須防衛(wèi)日本、而日本沒有義務防衛(wèi)美國的現狀存有不滿,如果日本能夠通過修憲更多履行軍事盟友義務,特別是在軍費分擔方面做出更大貢獻,特朗普是樂見其成的。而這一點也被安倍捕捉到,并被他當作推動修憲的重大機遇。
盡管“修憲勢力”躊躇滿志,但外界普遍認為日本要在2021年9月安倍的首相任期內完成修憲可能性不大。這是由于修憲提案一經提出,不僅需要得到日本國會參眾兩院各三分之二的議員支持,還需交給國民投票,獲半數以上贊成票方能通過,而在去年9月日本共同通訊社實施的民意調查中,反對修憲的民意比例高達47.1%,支持的比例為38.8%。
劉慶彬說,一旦修憲,特別是標志性的第九條發(fā)生改變,勢必會讓日本更加容易被卷入到國際紛爭當中,美國也可以更加名正言順地要求日本分擔更多軍事同盟義務,日本國民普遍對此有充分的認知,這也使得很多日本人不贊成修憲。
劉慶彬還提到,雖然安倍在修憲問題上的核心訴求是修改第九條,然而一旦修憲程序啟動,憲法的其他條款也有可能成為討論的對象,這里面涉及方方面面的問題,以及各方的利益訴求,要平衡各方利益并不容易。例如日本憲法第一章為皇室相關條款,目前多數日本國民接受女性天皇,但安倍和他的保守派支持者則持反對態(tài)度,如果啟動修憲,在野黨很有可能拿這一問題向安倍發(fā)難,因此,安倍要修憲仍然存在著重重阻礙。